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| 金門大學國際暨大陸事務學系助理教授、民進黨中國事務委員會諮詢委員邱垂正。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南12月26日電（記者 趙家麟）金門大學國際暨大陸事務學系助理教授、民進黨中國事務委員會諮詢委員邱垂正22日在成大“南瀛國是論壇”中表示，明年台灣若政黨輪替，針對北京的“地動山搖”，新政府要有一套兩岸“政經風險管理”措施，並促請美國扮演兩岸衝突預防的角色。
“南瀛國是論壇”由成功大學社會科學院主辦、成大政治系暨政治經濟研究所、東亞發展暨治理研究中心承辦，此次探討的主題是“台灣的選擇：今後兩岸與亞太政經局勢之分析”。
邱垂正表示，從近年來的兩岸關係發展，每到關鍵時刻，中共向來只給台灣選擇的兩條路，即放棄“台獨”走向一中，或走向“台獨”將萬劫不復。2014年“九合一大選”民進黨大勝，台灣再次政黨輪替機會濃厚，習近平在台灣大選仍有9個多月前，就在中共全國政協會議上重申九二共識是兩岸關係的政治基礎，強調“基礎不牢、地動山搖”。11月7日“馬習會”再度確認九二共識的政治基礎，雙方共同確認“九二共識”是兩岸關係的“定海神針”，否則兩岸就會陷入“驚濤駭浪”。
邱垂正指出，歸納一年以來中方的學者與官員共同說法，蔡英文與民進黨若勝選，沒有接受沒有具體回應“九二共識”或“兩岸同屬一中”，北京仍可能維持交流，但在兩岸“協商部分”將有所謂“地動山搖”的變化，有五個面向是觀察化變與否的指標：
一、暫停高層官方制度化協商，中止兩岸官方的互動。二、減少陸客、陸生、陸資來台。三、兩岸外交烽火再現，全面撼動台灣邦交國關係，掀起對台斷交潮，並阻止台灣參與國際組織，包括全力阻撓台灣加入TPP。四、23項兩岸協議執行與落實困難，但中方尚未做出最後的決定。五、未來透過“國共論壇”架空、邊緣化台灣新政府，以國共論壇取代兩岸政府協商功能。
邱垂正說，這幾個面向也會因為美國因素、國際局勢、中國大陸內部對台灣大選的反應、台灣新“總統”的回應等而有不同的因應。但他認為，祭出任何一項制裁，都是一刀兩刃。
他認為，展望2016年，台灣若出現政黨輪替，兩岸關係可能會進入“冷和平”並出現，短期間有更多的波折與不確定性將勢難避免，但確保台灣核心價值前提下，中長期有可能為台灣爭取更佳的政經籌碼。
“兩岸的困境在於主權與安全的死結，難分難解。” 他說，主權與安全面臨極大的矛盾與複雜性，是長期以來兩岸問題的主要癥結。
例如，對台灣而言，升高主權對抗固然引發兩岸緊張，但降低主權對抗透過模糊主權爭議，或許可以享受暫時和緩情勢，但對台灣可能招致國際外援遭切斷的凶險；對北京而言也是一樣，放棄對武力威脅則台灣將永遠處於“和平分裂”，無限期拖延兩岸統一；但持續以武力威脅恫嚇台灣就範，對爭取台灣民心工程是一大障礙，逼迫台灣無疑必須維持某種程度的“獨立性”，才能合理取得美國與國際社會的支持。
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