中評社北京5月19日電(評論員 彭念)菲律賓總統候選人杜特爾特本月9日贏得大選，成為菲下任總統。菲政局的更迭引發外界對菲對華政策的討論。16日，杜特爾特在其家鄉接受記者採訪談及對華關係時表示，中菲關係從未變冷，菲願意與中國發展友好關係。他還公開表示可以與中國就南中國海爭端展開直接對話。
杜特爾特的積極示好很快得到中國的積極回應。中國外交部發言人洪磊16日在例行記者會上對杜特爾特勝選表示祝賀，並希望中菲兩國共同努力，通過友好對話妥善處理分歧，推動雙邊關係重回健康發展軌道。顯然，中國對杜特爾特執政下的對華友好政策懷有期待。
不過，冰凍三尺非一日之寒。中菲關係因南海領土爭端陷入長久的低穀期，其所積累的負面效應很難在短期內消除。因而，即便杜特爾特執政，中菲關係的緩和也將是一個緩慢過程。
對於菲律賓而言，其外交政策的制定必然受到地區安全環境的制約。一個和平穩定的地區環境必然有利於菲律賓同時與中美維護友好關係。換言之，如果中美在亞太的互動以合作為主、競爭為輔，或者競爭強度控制在低烈度範圍，菲律賓就有充足的外交回旋空間來鞏固菲美同盟關係，同時發展菲中友好關係。即便菲中之間存在海洋領土爭端，菲也很難拉美國下水。畢竟美國的首要考慮是維護中美關係的發展大局。因而，在和平穩定的亞太安全環境下，菲中關係可以保持穩定的發展軌道，即便出現一些小波折。
然而，目前的情形卻是中美圍繞南海問題日益升級競爭強度。為了遏制中國在南海的維權舉措，美國不惜逐步提升威懾成本。目前，美國正積極籌劃借助國際海洋法庭就菲律賓所提交的南海仲裁案做出判決的有利時機，對中國進行密集的外交輿論戰、軍事威懾戰。而中國也絲毫不示弱。一方面，中國也展開了密集的南海外交，積極獲取越來越多的國家支持中國在南海問題上的立場。另一方面，中國不僅未放棄在南海的基礎設施建設，還逐步加強在南海的軍事部署，以未雨綢繆。
在這種背景下，菲律賓很難在中美之間左右逢源，兩邊要好處。換言之，中美目前圍繞南海問題的針尖對麥芒態勢逼迫菲律賓做出選擇，或追隨美國，或對中國妥協。顯然，在菲美同盟關係的制約下，菲必然會選擇追隨美國。
|
