中評社香港6月28日電／日本外務省8月底準備推出新的《ODA大綱修改》，“修改ODA(政府開發援助)大綱專家懇談會”26日向日本外相岸田文雄提交了報告書。該報告書改變了日本ODA一直以來的“軍事禁止”原則，允許ODA“在特定條件下”對他國軍隊進行援助。日本媒體擔憂ODA解禁或被濫用於軍事目的。日本在野黨和社會人士批評稱，將他國軍隊列入援助對象“將助長戰爭和紛爭”，使得日本“被捲入其中”。
1992年，日本首次制定《ODA大綱》，作為實施對外援助的基本政策指南，用於提高發展中國家在環境、教育、醫療、防災等領域的水平。2003年的ODA大綱明確規定，“避免將其使用於軍事及助長國際紛爭的領域”，排除了援助軍隊參與的一切活動。
“這次ODA大綱修改充滿強烈的‘安倍色彩’。”日本共同社表示，由於安倍政府提出“戰略性運用ODA”的方針，日本外務省今年3月成立專家懇談會討論ODA大綱的修改。外務省表示，“要把積極、有效、戰略地運用ODA，作為‘國家安全保障戰略’和‘日本復興戰略’的重要手段”。
“ODA大綱修改報告書”建議，擴大ODA的規模，加強同他國企業、地方政府和非政府組織等合作，促進日本企業進軍海外的活動。報告書還稱，日本ODA不僅限於援助發展中國家，還應擴展至發達國家和中等發達國家，甚至中東主要產油國。
日本輿論分析，ODA報告書除了響應安倍提出的“積極和平主義”理念以及“安保新框架”，還打算讓日本借助ODA加強戰略外交，拓展外交空間，對中國的防範與戒備也是日本改變政策的重要原因之一。日本《讀賣新聞》稱，之所以放鬆“軍事禁止”，主要是考慮到中國因素，“在中國加強海洋活動的背景下，日本可向占ODA總援助額三成的東南亞各國提供援助，幫助它們修建可軍民兩用的機場、港口等”。 |
