更戲劇性的是，奧巴馬上周在與中國協商之後，宣布了溫室氣體減排目標。雖然懷疑人士也點出了中國巨大的減排目標，但美國減排的份額確實雄心勃勃、吸引了媒體關注焦點。奧巴馬的減排決定將安撫奧巴馬在美國國內的支持者，還能在批評他已成強弩之末的時間節點上，將自己打造成為一位國際領袖。
以上這些與明年將在巴黎舉行的聯合國氣候變化大會相比，就小巫見大巫了。在哥本哈根世界氣候大會以失敗告終之後，來年的巴黎氣候變化大會將成為奧巴馬的最後機會。若能取得好的成果，該次大會或許能達成比《京都議定書》更重要的協議。
不過，對於白宮來說，真正的問題在於韋達夫斯基所說的“總統兩任期論”似乎有些偏頗，事實情況是，美國總統在外交領域也並非擁有無限的權力。相反，正如詹姆斯•林德賽（James Lindsay，外交關係委員會副主席）所指出的，國會不僅能干預總統的外交政策，甚至還能推翻他的外交議程。美國國會或許通過啟動立法工程來削弱總統與伊朗的談判，白宮對此緊張兮兮的反應就說明了這一點。
如前美國中東和南亞首席情報分析師保羅•皮拉(Paul Pillar)所指出的那樣，美國國內將會對奧巴馬在環保方面許下的諾言設下種種障礙。耗費在可再生技術的公共開支，以及限定礦物燃料的新舉措，不會讓共和黨議員們止步不前，在政策的具體執行過程中，也不大可能繞過國會的各式“路障”。那麼，底線在哪裡呢？如果奧巴馬的最終目標並不是遙遠的太平洋島嶼上限制金槍魚捕撈的話，他需要在國會里好好做翻遊說工作了。 |
