中評社香港3月6日電／全國港澳研究會理事、北京大學法學院教授陳端洪表示，香港政改是在憲制框架內的地區性民主轉型，合憲性是第一原則，不僅僅是要合乎基本法，還有要符合香港特別行政區在國家憲制中的地位。
據大公報報道，全國人大常委會委員長張德江在和港澳委員談話時希望各位委員在學習國家憲法、學習基本法、全面準確理解“一國兩制”方針方面，發揮率先垂範的帶頭作用，引領廣大港澳同胞準確理解“港人治港”、“澳人治澳”，高度自治的實質和內涵，進一步瞭解和認識國家體制、中央與特區的關係以及特別行政區的法律地位等基本內容，確保“一國兩制”事業始終沿著正確的軌道前進。
罔顧基本法如盲人騎瞎馬
陳端洪說，在香港政改第二輪諮詢即將結束的時候，張德江提出“兩個學習”雙管齊下，告誡人們把特殊性和普遍性聯繫起來進行系統思考。聯繫香港普選，可以從張德江的談話中引申出一個結論：符合香港特別行政區的憲制地位是香港普選的第一原則。
陳端洪指出，談到在香港推進民主、實行普選，人們談論最多的是兩個原則：符合香港實際情況、循序漸進。這兩個原則源於基本法第45條。香港政改是在憲制框架內的地區性民主轉型，不是顏色革命。因此，合憲性理當成為第一原則或前提。繞開憲制搞政改，要麼是修憲，要麼搞顏色革命。合憲性，指的不僅僅是要合乎基本法，還有一個更高級的要求，那就是符合香港特別行政區在國家憲制中的地位。這個原則的精髓就是中央強調的符合國家主權、安全和發展利益。
陳端洪稱，香港政改爭議最大的莫非行政長官愛國標準，如果從國家憲制著眼，這個要求就順理成章了。關於愛國，反對派總是振振有詞地說“愛國不等於愛黨”。抽象地說，當然黨不等同於國。但是，國不是抽象的，中華人民共和國是共產黨領導的國家。在這種憲制之下，無論在邏輯上說還是從常識來說，怎麼可能想像香港的特首是一個和中央或共產黨對抗的人呢？拋開國家根本體制，罔顧基本法，香港普選則無異於“盲人騎瞎馬，夜半臨深淵”。 |
