五角大樓的中國軍力評估報告一直認為,中國軍力現代化的主要目標意在遏阻台獨,但有超乎台海的意味。很多軍事專家認為,中國加強不對稱軍力的建設和發展遠程投射能力,與中國保衛海上運輸線,確保其貿易與能源運輸安全有關。在中國經濟高速成長,對能源和原材料需求與日俱增的今天,這種防務戰略理所當然。
簡氏防務咨詢機構(IHS Jane’s)高級分析師麥克多瓦爾(Sarah McDowall)指出,要注意到北京將其軍事現代化視為對其它國家更加武斷政策的回應,並一再重申不想挑起軍事對抗,也就是說,中國增加軍費部分是因為華盛頓重新斷言要強化在亞太地區的領導地位,也是為了強調中國有能力在其周邊有爭議水域維護其海上主張。
中方發展反介入與區域阻絕能力,當然有應對外國可能介入台海衝突之意,但這並不意味著此舉是直接針對美國,就像美國安全戰略重點轉向亞洲,當然有防範中國“出軌”之意,但也不意味著是直接針對中國。美中雙方談戰略和軍事意圖,恐怕即便不挑開了說,雙方也是心知肚明,相互的意圖再明確不過了。關鍵還在於,如何避免使這種意圖,變成雙方實際的對抗和衝突。
軍費之爭說到底還是因為美中兩國互信不足,兩國要防止衝突別無他途,只有不斷溝通,加強合作,才能消除誤解,避免誤判。 |