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坎貝爾說,美日新協議打破長久僵局。中評社記者 余東暉攝 |
美國國務院不具名高級官員在協議公布前表示,這個協議宣布了美軍軍事姿態的調整,以及與日本的再結盟目標,是雙邊夥伴關係的響亮勝利,也是美國亞太戰略再平衡的關鍵組成部分。
軍事再部署變數仍存
這個協議公布後,外交學界對其意義的看法卻低調得多,因為美日之間仍有許多軍事再部署的問題沒有解決,這個協議的執行也存在不確定性。
首先,儘管外界最關注的普天間軍事機場搬遷問題仍然沒有解決,早前提出的將機場搬遷到沖繩島人口較少的北端的計劃仍遭遇日本人對強烈抵制。也就是說,日本政府雖然因此協議獲得了一些回旋空間,但國內政治壓力依然存在,如何進行微妙的平衡,對日本政府而言仍是考驗。
其次,關島要接納5千美軍官兵,從而使駐扎關島的美軍數量超過1.2萬,這對於有18萬人口的小島來說,在設施上和資源上都有很大壓力。當地官員擔心新的美軍設施會影響當地的環境與旅遊業,不少民眾更對此頗有微言。這就是為什麼此次協議將再部署到關島的美軍數量從原先計劃的9千人減少到5千人。
第三,新協議沒有具體的實施時間表,還有很多具體細節不明。萊文、韋伯、麥凱恩等重量級美國參議員日前擔心美國利益受損,而強調協議必須經過國會批准;協議發布後他們又表示,還需要進一步了解細節及其對美軍在亞太再部署的意涵。美國內有批評意見稱,從沖繩撤出將近一半的美軍,與美國戰略重點回歸亞洲的方向背道而馳,可見美國國內對駐日美軍再部署問題也存在不小壓力。
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