報告稱，台灣採取許多步驟處理在軍力上的差距，但只是部分應對其正在消逝的防衛優勢，而且執行起來也面臨巨大挑戰。因此台海軍力平衡--從人員、部隊結構、武器、軍事學說而言，都繼續朝有利於北京的方向發展。
五角大樓評估指出，解放軍進行全方位的兩棲攻台作戰能力依然有限，但解放軍增長的軍力已經加強了其打擊台灣經濟和軍事目標的能力，並擴展了其阻止、拖延和拒絕第三方可能介入的能力。
報告分析，如果北京決定動武，解放軍可能以戰術意外的最優化準備的方式來動員軍隊，其目標是在別的國家做出反應之前強行達到快速的軍事或政治解決。如果快速解決不可能，則北京可能尋求：一，阻止美國干預；二，拖延干預，並在壓倒性的、有限的、快速的戰爭中取勝；三，停戰並尋求政治解決。
報告認為，對台灣進行海上封鎖對解放軍海軍的消耗很大，因此中國軍方也可能採用空中封鎖、導彈打擊、港口布雷等替代方式，也可能宣布檢查過往船只，或宣布導彈演習封閉區域，以形成類似的封鎖。報告預測，目前中國可能尚無能力實施完全的軍事封鎖，尤其是面臨第三方干預時，但到2020年其實施封鎖的能力將穩步提高。
五角大樓分析認為，北京還可能採取以下幾種方式對台動武： |
