黃靖認為,目前捲入南海的各方都在牽制對衝(hedging),彼此之間分化歧見很深,這是危險的,而美中兩國領導層都面臨調整,會使這個問題更複雜。他指出,圍堵中國會有反作用,只要中國保持穩定繁榮,就能夠繼續保持和平的外交政策。
黃靖說,中國願意與東盟實施南海各方行為宣言,這是好消息,現在問題是越南和菲律賓不願意參與。本地區最主要的兩個大國美中之間終究要達成某種戰略共識,以維持南海的和平穩定。他說:“斯坦伯格所說的‘戰略再保證’(strategic reassurance)是好的手法,因為中美都是南海的利益攸關方。”
不過這種“戰略再保證”如果只是口頭上的,而沒有實際的步驟來推動,其效果不彰。由美國海軍主導,全球規模最大的多國海上軍演“2012環太平洋演習”(Rim of the Pacfic, RIMPAC),將於6月29日到8月3日在夏威夷群島展開,預計有來自22國家的42艘軍艦、六艘潛艦、200多架戰機及2萬5000人參與。引人注意的是,環繞太平洋諸國幾乎都將派出海軍參加,連俄羅斯都受邀與會,唯獨中國沒有受邀。
在回答中評社記者通過電子郵件提出的“如何通過包容性的機制,使得中國相信美國戰略轉移真是為了將中國帶入地區安全穩定機制中”的問題時,克羅寧承認,美中兩國都想在本地區取得影響力的優勢,也都有一些互相排斥的行為,同時又尋求合作,這是“雙重現實”(duo reality),兩國恐怕還要在這種狀態下長期生存。
剛從東南亞訪問回美的克羅寧強調,東南亞國家都不願意在美中之間選邊,都不願意成為圍堵中國的一部分,東盟國家希望和平解決南海爭端,但美國與東南亞國家有共同的關切,希望建立穩定、法治、自由航行不受脅迫的環境。美國不想挑釁中國,也不希望盟友與中國對抗。
他認為,亞太國家的共同利益大於共同競爭,因此他對有關國家達成共識,在南海部分地區共同開發表示樂觀,但要達成具有約束力的行動準則需要相當長的時間。 |