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主持這份報告的古德曼 中評社記者 余東暉攝 |
這份研究報告從12個方面對美國對華經濟政策的決策和運作機制提出建議:
1,支持中國經濟改革中與美國利益重合的部分,比如讓市場在資源配置中起決定性作用,金融改革優先化,對國有企業進行更多市場約束等。支持中國體系中與美國利益一致的角色,但不要讓人覺得他們是與美國利益有明顯關聯而敗壞他們的聲譽。多以“雙贏”概念鼓勵北京改革。
2,當北京的政策與美國利益不一致時要挑戰之,“胡蘿蔔加大棒”的施壓是管用的。在施壓與鼓勵的過程中,華盛頓要確保發出一致的訊息,而不是像中國宣布成立亞投行後,華盛頓表現出的那種“喜怒無常的沉默”。
3,確保北京在適當的政治層面與美國接觸,美方要與中國副總理和國務委員層面多對話,而不只是與中國進行部長級對話。要重視在中國決策圈有很大權力的各種“中央工作小組”。
4,建立白宮與中南海之間的“後門通道”,兩國領導人一年至少要有兩次“悄悄的、非正式”對話,而不只是“插曲般”的介入。要警惕北京喜歡與“老朋友”談判,過分依靠個人作用以取得可觀的結果。
5,更加注意中國的中央與地方關係,推動與中國地方層面的接觸交往。
6,保持並改進“美中戰略與經濟對話”,使之更專注、更實質、更具戰略性。
7,將美中“雙邊投資協定”(BIT)談判放在雙邊議程的優先,儘管2016年到2017年能夠完成談判並得到批准尚存很大的不確定性。
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