卜睿哲承認，台灣民主化也給華府是否和如何提供台灣安全產生了困境。華府顯然喜歡兩岸接觸互利，降低衝突風險。在兩岸關係惡化的背景下，華府採取計劃尋求減少緊張的方式，通常要處理以下4個問題：一，台灣的行動是否為其內部政治得分或獲得相對於北京的優勢？二，台灣採取這些行動是否不計後果？三，北京是否過度反應，將之視為對其並不重大存在的利益的挑戰？四，台灣政治人物會否對美國的支持想當然？
1997年到2002年擔任美國在台協會理事主席的卜睿哲表示，在李登輝和陳水扁時代，美國就採取“雙重威懾” （dual-deterrence）的安全政策，雙重在此有兩個含義：既針對北京也針對台北；既有警告也有保證。對於北京，美方在警告其不要攻擊台灣的同時，保證不支持台灣獨立。對於台北，美方警告其不要採取刺激大陸軍事反應的政治步驟，同時保證不會為了與北京保持良好關係而犧牲台灣利益。他承認，這種警告與保證的混合取決於具體情形，操作起來並不容易。
“距離暴政”要求台灣自保數周
在“變化的威脅環境”部分，卜睿哲承認，即便假設美國決定在中國大陸進攻的情況下防衛台灣，“距離的暴政” （tyranny of distance），也就是橫穿太平洋的遠距離障礙，要求台灣能夠生存一段時間--通常估計是幾周時間，才能給美軍以時間有效地進入衝突。這就提出了台灣的防衛戰略是否能贏得足夠時間的問題。
卜睿哲補充說明道，他越來越傾向得出結論，對於台灣更大的威脅是北京利用台灣政經軍方面的弱點增加和台灣對其抵抗能力缺乏信心而採取對台脅迫手法。要減少這些弱點需要台灣自我加強，恢復信心。這是一個台灣要自己進行的任務，美國只會在可能的地方提供幫助。 |
