林丹認為,美國對中國“民族統一主義和擴張主義”的擔憂,導致呼籲加強美國對台承諾,鼓勵美台高層接觸的建議從這些擔憂中浮現出來,在理論上欲以這種聯繫來限制北京。林丹寫道:不幸的是,《台灣旅行法》現在陷入特朗普政府的混亂之中,它的實施將更有可能損害而不是加強台灣的安全。最好的情況是,中國將只是把《台灣旅行法》看作是一記“不必要的耳光”;最壞的情況,北京將台旅法視為美國試圖把台灣從中國永久分割出去的圖謀,這是中國政府不會接受的情形。
林丹分析,由於特朗普政府的不可預測性和不穩定,已經處於與美國展開貿易戰邊緣的中國,必須考慮到特朗普可能考慮實施台旅法,並允許與台灣進行高層官方交流的可能性。如果博爾頓(John Bolton)這樣的人物真的成為下一任國家安全顧問,這將是更有可能發生的事情。2016年博爾頓曾呼籲華盛頓方面打“台灣牌”,並建議承認台灣的國家地位,以迫使北京從南海撤軍。鑒於這種可能性,中方已經發表了強烈譴責《台灣旅行法》的聲明。
這位美國的兩岸問題專家回顧,由於北京方面宣示必要時用武力統一台灣,在蔡英文當選後,維持台海穩定一直是困難的。蔡英文拒絕接受“九二共識”激怒了北京,北京方面切斷熱線往來,並給予一定的經濟懲罰。然而北京初步的總體反應比預期的溫和,這可能是蔡英文決心努力避免激怒北京的結果。蔡英文似乎明白,台灣的安全最好是通過轉移北京的行動,冷靜自信地回應北京舉動。在蔡就職的前幾個月,人們有理由對台海穩定保持謹慎樂觀。 |