中評社╱題：當前兩岸關係的主要矛盾與風險挑戰 作者：曾建豐（廈門），廈門市台灣學會副會長
大陸“促統”是要密切兩岸關係、接近兩岸距離，蔡英文當局“謀獨”是要切割兩岸關係、疏遠兩岸距離，二者在政策取向上完全是南轅北轍、背道而馳的，二者之間的矛盾是尖銳對立、不可調和的，這正是當前兩岸關係中的主要矛盾。
從蔡英文近期言行（宣稱“四個必須、三道防護”、“始終未接受九二共識，也絕不會接受一國兩制”、提出“反制‘一國兩制台灣方案’指導綱領”）看，蔡英文當局劍走偏鋒、重回激進對抗路線，刻意操弄兩岸議題、製造兩岸衝突、挑釁大陸底線，升高兩岸對抗，惡化兩岸關係，刺激“獨統”對立、煽動民粹主義，將成為其應對選戰的策略主軸，這也將是近期兩岸關係潛在風險與挑戰的根源。
2019年時值兩岸分隔70年、大陸發表《告台灣同胞書》提出和平統一方針、開放兩岸交流40年。今年1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念大會上全面闡述了我們立足新時代、推進祖國和平統一進程的五項政策主張。習近平總書記的五項政策主張擘畫了我們在民族復興進程中實現祖國統一的宏偉藍圖，吹響了兩岸和平統一的號角。然而，當前在台灣島內執政的民進黨、蔡英文當局仍然頑固堅持“台獨”分裂立場，拒不承認“九二共識”與“兩岸同屬一個中國”，限制、阻撓甚至破壞兩岸關係和平發展，而且隨著2020年大選角逐日漸升溫，民進黨、蔡英文當局為了保住“執政權”而劍走偏鋒轉向“急獨”路線的可能性大大增強。針對當前兩岸關係中存在的主要矛盾與潛在風險，我們應充分重視並嚴加防範。
一、主要矛盾：兩岸執政黨“統獨”立場對立衝突
黨的十八大以來，習近平總書記從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局，提出一系列對台工作新思想新理念新論述，如“兩岸一家親”、“命運共同體”、“共圓中國夢”等。十九大報告以及習近平總書記1月2日提出的五項政策主張，再次明確了新時代對台工作的主要目標任務是“推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程”，同時還提出了一系列具體的政策主張，包括“攜手推動民族復興”、“探索‘兩制’台灣方案”、“深化兩岸融合發展”、“實現同胞心靈契合”，“率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣同胞台灣企業提供同等待遇”、“我們願意同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判”。在反對和遏制“台獨”分裂活動方面，大陸方面也將政策宣示和打擊力度提高到了前所未有的水平上，十九大報告鄭重宣示：我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“台獨”分裂圖謀；我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。
在習近平總書記對台工作重要思想指引下，大陸各項對台方針政策效果日益彰顯，兩岸經濟社會各領域交流合作的廣度和深度前所未有，兩岸利益交融之深入、人員交往之密切前所未有。大陸方面不斷增強對兩岸關係發展的主動權和主導權，不斷擴大對台灣的戰略優勢，不斷增強對台灣的吸引力和感召力，越來越多的台灣同胞特別是台灣青年積極參與到推進兩岸關係和平發展和祖國和平統一的正義事業中來。
而在台灣島內，2016年蔡英文上台“執政”，民進黨捲土重來。民進黨是徹頭徹尾的“台獨”政黨，蔡英文更是死硬的理念型“台獨”分子，他們頑固堅持“台獨”分裂立場，拒絕承認“九二共識”，否認“兩岸同屬一個中國”，政策取向上全面推行“去中國化”和“漸進台獨”的分離主義路線，試圖以漸進方式推進所謂“國家正常化”，政治上“反中”“抗中”、經濟上“脫中”、內政上“去中”，文教上建構“台獨史觀”和“台獨”話語體系，行動上打擊島內統派力量，為最終實現“台獨”分裂圖謀架橋鋪路。隨著2020年大選日益臨近，蔡英文當局近期的施政重點與目標必定是圍繞“打贏2020年選戰、保住執政權”展開，面對極其不利的選情，蔡英文當局操弄“反中抗中牌”和“聯美抗中牌”、重回激進“台獨”路線已經昭然若揭。
“統一是歷史大勢，是正道。‘台獨’是歷史逆流，是絕路”。大陸積極推動兩岸融合發展、推進祖國和平統一進程，蔡英文當局卻在極力推行分離主義路線、加快“台獨”分裂步伐，大陸“促統”是要密切兩岸關係、接近兩岸距離，蔡英文當局“謀獨”是要切割兩岸關係、疏遠兩岸距離，二者在政策取向上完全是南轅北轍、背道而馳的，二者之間的矛盾是尖銳對立、不可調和的，這正是當前兩岸關係中的主要矛盾。
二、潛在風險：民進黨當局為保“執政權”而劍走偏鋒
蔡英文當局頑固堅持“台獨”立場，推行“去中國化”和“台獨”分離主義路線，不僅導致了兩岸關係緊張僵持和嚴重對立，也造成了民進黨執政在政治、經濟、社會、文化、“對外關係”等領域全面、系統性危機，最終導致2018年底“九合一”選舉的全面潰敗。
敗選之後，蔡英文當局沒有對敗選原因進行全面深刻的檢討與反省，蔡英文宣稱“過去將近三年來，‘國家’正走在正確的方向上”，今後將繼續堅持既有路線，選後兩岸政策不變。面對大勢不妙的2020年大選情勢，蔡英文為了穩住“綠營”基本盤、爭取連選連任，保住“台獨”政權，變本加厲向“急獨”勢力靠攏、尋求支持。從蔡英文近期言行（宣稱“四個必須、三道防護”、“始終未接受九二共識，也絕不會接受一國兩制”、提出“反制‘一國兩制台灣方案’指導綱領”）看，蔡英文當局劍走偏鋒、重回激進對抗路線，刻意操弄兩岸議題、製造兩岸衝突、挑釁大陸底線，升高兩岸對抗，惡化兩岸關係，刺激“獨統”對立、煽動民粹主義，將成為其應對選戰的策略主軸，這也將是近期兩岸關係潛在風險與挑戰的根源。
近期民進黨、蔡英文當局肆意操弄“反中抗中”和“聯美抗中”策略在政策選擇上大致有三個方向：
一是藉口“反制”甚至製造事端挑戰大陸對台政策。大陸2018年推出“惠台31條”、發放“台灣居民居住證”等政策，蔡英文當局立即組織相關部門研擬有針對性的所謂“限制”、“反制”甚至“制裁”、“處罰”措施，並將以修訂“兩岸人民關係條例”及相關法令的方式強制施行，有六項相關法律修正案極有可能在今年上半年通過。習近平總書記倡議兩岸共同“探索‘兩制’台灣方案”，蔡英文當局便推出“反制‘一國兩制台灣方案’指導綱領”。未來大陸推出促進兩岸融合發展、推進祖國和平統一進程的各項政策舉措，也都將遭致蔡英文當局類似的所謂“反制”，其目的是要干擾破壞兩岸進一步交流合作，製造“寒蟬效應”，以阻止或減弱大陸對台政策對台灣民眾的影響力。隨著2020年大選選情日益升溫，民進黨、蔡英文當局還極有可能利用兩岸突發事件甚至人為製造事端，製造兩岸對立衝突，為其低迷的選情“打雞血”。
二是縱容或推動各種形式的“台獨”冒進活動。台灣島內“急獨”勢力李登輝、陳水扁、辜寬敏、郭倍宏、“時代力量”等糾集而成的“喜樂島聯盟”公開表示：“希望下一屆‘總統’是支持‘獨立公投’的候選人。”面對黨內派系、“獨派”勢力隨時可能操作“倒蔡”、“換蔡”的情勢，蔡英文為了維持“綠營共主”地位，確保連任提名，一方面極有可能主動出手，推出更加激進的民進黨新版“決議文”，或提出類似去除“增修條文”中“統一”字樣的“修憲”案，另一方面勢必放縱甚至暗助島內“急獨”勢力推動各種“台獨”冒險活動。在“公投法”門檻大幅降低的情況下，“喜樂島聯盟”、“時代力量”等“急獨”勢力已經準備推出各式各樣變相涉及“領土、主權變更”、“正名”、“制憲”、“入聯”等議題的“公投案”，然後以“公投綁大選”的方式偷渡過關，製造兩岸危機。“喜樂島聯盟”已決定在今年4月6日發起“獨立公投、正名入聯”造勢活動，隨後還有一波接一波的行動，其“終極目標”是要推動“正名制憲”，讓台灣變成“正常化國家”。
三是利用中美關係緊張加緊推動“聯美抗中”策略。在中美戰略博弈以及中美貿易戰的大背景下，蔡英文當局藉機“聯美抗中”、“挾洋自重”與美國利用“台灣牌”、“以台制華”，雙方互有需求、一拍即合。美國繼通過《台灣旅行法》、《2019財年國防授權法案》之後，2018年最後一天，特朗普又簽署了《2018年亞洲再保證倡議法》，這些法案都旨在提升美台實質關係。美國將在推動美台高層互訪、提升對台軍售品質、加強軍事與安全合作、協助台灣參與國際組織活動等方面操弄“台灣牌”，這對蔡英文當局及島內“激獨”勢力有著很強的鼓舞和刺激作用。蔡英文當局自上任以來就積極推動“聯美抗中”策略，多次公開表態要加入美國主導的以對抗中國大陸為宗旨的“印太戰略”。在中美貿易戰之際，蔡英文當局更是配合表演，附和美國對採購大陸資通設備下禁令、封殺華為公司產品。面對2020年極為嚴峻的選情，蔡英文勢必極力爭取美國的支持，而在國民黨與民進黨之間，美國更願意選擇配合度高的民進黨繼續“執政”，因此，美國介入台灣2020大選的意願和力度必定大大增強。在蔡英文選情危急之時，不排除美國讓蔡英文“過境”美國東部重要城市、讓蔡英文當局高層官員訪美、美國亞太事務官員公開選邊挺蔡英文，或搞美台“聯合軍事行動”等“超常規”動作，重現歷次大選前夕拉升台海危機的局面。
三、對策建議：“促統”與“反獨”兩手抓、兩手都要硬
從宏觀和長遠來說，我們的總體策略仍應是“促統”與“反獨”兩手抓、兩手都要硬，正如習近平總書記所指示的“我們願意為和平統一創造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘台獨’分裂活動留下任何空間”。因此，一方面，要持續深化兩岸經濟社會融合發展，提升廣大台胞在民族復興進程中的參與感、成就感、歸屬感、認同感，夯實和平統一基礎，扎實推進祖國和平統一進程；另一方面，要堅決反對“台獨”分裂活動，對“台獨”分裂勢力與分裂圖謀持續保持高壓態勢和威懾作用，“露頭就打”，堅決挫敗。
應對當前兩岸關係面臨的主要風險與挑戰，總體策略與目標應持續強化大陸對台方針政策對台灣島內的滲透力、影響力和作用力，逐漸在台灣島內催生並形成主張和推動祖國和平統一的強大民意力量，及時揭露、嚴厲打擊各種破壞兩岸和平、圖謀“台獨”分裂的陰謀活動，短期目標是要確保在2020年台灣大選時終結危害兩岸和平、製造台海危局的民進黨“台獨”政權。
1、要強化大陸對台方針政策對島內的滲透力、影響力和作用力。由於種種原因，即使是當今網絡信息無遠弗屆的時代，大陸對台方針政策、涉台法律法規等在台灣島內的傳播仍是阻力重重，更嚴重的是往往因遭受不同政黨、政治勢力別有用心的解讀甚至惡意抹黑，廣大台灣民眾無法及時獲得真實和準確的信息。例如“九二共識”、“一國兩制”的意涵在台灣島內長期被曲解甚至“妖魔化”，使得廣大台灣民眾接受度、認同度不高甚至有抵觸反感情緒，嚴重影響大陸對台方針政策的影響力和作用力。大陸有關部門應著力探索新渠道、新方法，積極利用新媒體、社群網絡技術與平台，嘗試與台灣網絡媒體、名嘴、“網紅”合作，讓大陸對台方針政策能夠及時、準確地入島、入戶、入心、入腦。當前應積極將習近平總書記對台五項主張、“惠台31條”及各地實施細則等方針政策、具體措施及時、準確地傳輸入島，讓大陸對台政策優勢發揮應有的影響力、作用力，逐漸引導台灣社會輿論朝有利於和平統一的方向轉變。
2、要大力培育扶持島內主張和推動祖國和平統一的統派力量。台灣島內統派力量的現狀是組織機構繁雜、人員交叉重疊、成員老化、人數不多、成份複雜、想法不一，在台灣政壇和社會分量不足、影響力薄弱。從嚴格意義上說，台灣島內認同兩岸同屬一個中國、認同大陸“和平統一、一國兩制”方針，主張並以實際行動推動祖國和平統一進程、共謀中華民族偉大復興的統派力量更是少之又少。國民黨即便認同“九二共識”，但卻更強調“維持現狀”、“各表一中”，衹能算是“反獨”的同盟者，還稱不上是“促統”的夥伴。島內統派力量薄弱的現狀，極不利於祖國大陸各項對台方針政策在島內的傳播與影響，不利於島內主張和平統一的正能量逐漸提升、社會基礎逐步擴大。大陸應積極將綜合實力以及政策優勢應用於培育、扶持和保護島內統派力量發展壯大，切實履行“偉大祖國永遠是所有愛國統一力量的堅強後盾”的莊嚴承諾。大陸媒體輿論應積極鼓勵和聲援島內政黨、團體、人士主張統一的言論與行動，對蔡英文當局、“台獨”勢力打壓迫害統派人士的行為應予嚴厲譴責、嚴詞嚇阻；可考慮設立專項基金，或以特殊方式，資助島內統派力量舉辦活動，獎勵對促進和平統一做出積極貢獻的團體和人士。
3、要繼續保持高壓態勢堅決打擊和制止任何形式的“台獨”分裂活動。掌握“執政權”的“台獨”政黨民進黨是造成當前兩岸關係緊張僵持和引發兩岸風險危機的總根源，2018年民進黨在“九合一”選舉中遭到重挫，證明2016年以來大陸應對民進黨“執政”的策略措施是正確有效的。因此，我們要繼續在政治、經濟、軍事、對外關係以及媒體輿論等全方位保持高壓態勢，讓民進黨、蔡英文當局深陷“執政”危機，強化台灣社會對民進黨當局因堅持“台獨”立場而根本無法處理好兩岸關係的認知，讓台灣社會逐漸形成“民進黨不倒，台灣不會好”、“兩岸關係好，台灣才會好”、“和平統一，台灣會更好”的輿論氛圍與普遍認同，讓台灣民眾在2020年大選時再一次用選票唾棄製造兩岸矛盾、危害台海和平的民進黨“台獨”政權。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年6月號，總第258期） |
