中評社北京11月11日電／在剛剛結束的東盟峰會及東亞合作領導人系列會議期間，美國向東盟各國推銷“印太戰略”，並發布該戰略執行情況的進展報告《一個自由開放的印度-太平洋地區：推進共同願景》，介紹特朗普執政以來在該地區外交、經濟、安全等方面的倡議。對此，東盟各國反應冷淡，美國的推銷似乎並未收到預期效果。
報告稱，特朗普政府正在加強和深化與印太地區理念相近國家的夥伴關係，包括同盟國、東盟與印度等。此外，美國也和湄公河地區的國家、太平洋島國、南亞國家，以及其他夥伴共同面對新興挑戰。報告特別強調，美國對印太地區的願景和作為，“緊密結合”了日本的“自由開放印太戰略”、印度的“東進政策”、澳大利亞的“印太概念”和韓國的“新南方政策”。
雖然美國積極推銷自己的“印太戰略”，但一番吆喝並未得到東盟國家的積極回應。與“印太戰略”相比，東盟各國更關心發展問題，如何搞好經濟是各國關注的核心議題，而搞地緣政治、“選邊站”並不符合他們的利益。另外，因美國派出參加此次美國-東盟領導人會議的官員級別過低，被廣泛質疑為“冷落”東盟峰會，也使東盟國家對美國推行的議題“不感冒”。
從系列文件和報告看，美國主要從3個層面重點推進“印太戰略”。安全方面，美國的主要目標是搭建網絡化的安全架構，維持美國的主導地位。美國既要繼續加強與日、韓、澳、菲等傳統地區盟友的關係，還將推動美、日、印、澳四方對話，也要與包括南亞、東南亞及英、法、加等擁有“太平洋身份”的關鍵盟友強化關係，並增進與印度的外交、經濟與安全關係。經濟方面，美國十分強調競爭，設立美國國際發展金融公司，幫助美國企業在海外獲得重要項目與市場；加入“太平洋地區基礎設施項目集團”，聯手澳、日等國擴大在太平洋島國的影響力。意識形態方面，美國將打造更大範圍的“價值觀同盟”。
儘管“印太戰略”是特朗普政府整體對外戰略和謀求全球競爭優勢的重要抓手，但受多方面因素制約，該戰略仍停留在“雷聲大雨點小”階段。一方面，印太戰略由美國主動發起，完全服務於美方戰略利益，地區國家對此心知肚明，因此更關注借機為自己撈實惠。如日韓對“印太戰略”有不同理解，日本更希望美國將日、澳、印列為地區戰略支點，將韓國摒棄在外，而韓國對此自然不贊同。印度則想利用“印太戰略”對接其“東進政策”，不願因服從美國而犧牲戰略自主。東盟國家對美國冷落東盟峰會更是心有不滿，不願被徹底納入美國的地區戰略軌道。
另一方面，美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》後，“印太戰略”失去經濟支柱。儘管美國承諾將向印太地區投入1.13億美元“首付款”支持數字經濟、能源和基礎設施建設，但美國在經貿領域從多邊轉向雙邊的趨勢還將繼續，其單方面追求“美國優先”，與“自由與開放”的印太地區原則本質背道而馳，只會迫使地區國家將“印太戰略”拒之門外。
（來源：中國國防報；作者：孫成昊——中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員） |
