中評社北京12月24日電／12月22日，中日韓經貿部長會在北京舉行。會議旨在落實三國領導人在經貿領域達成的重要共識，並為將於24日召開的第八次中日韓領導人會議做好經貿領域準備工作。三方就貿易投資、區域經濟一體化、互聯互通和能源等共同關注的議題交換了意見。
今年恰逢中日韓三國合作20周年，也是中日經濟技術合作40周年。在去年日本首相安倍晉三訪華時提出結束日本對華政府開發援助（ODA）後，《日本經濟新聞》解讀稱，中日兩國在平等的基礎上討論新的合作方式，建立“開發合作對話”。
“後ODA”時代，中日經濟技術合作將走向何方？上海國際問題研究院亞太研究中心高級研究員蔡亮在接受第一財經記者採訪時解讀，在以前的ODA中，日本是援助者，而現在兩個國家的經濟規模與40年前完全不同，不再應有“援助”等概念，因此該強調互利共贏的平等合作。
從對華援助到平等互惠
日本對華提供ODA始於1979年，這一年是《中日和平友好條約》生效的翌年，正逢中國改革開放。時任日本首相大平正芳訪華，表明了對華提供ODA的意向。
日本國際協力機構（JICA）東亞與中亞部部長藤穀浩至在近日於北京舉行的“回顧中日經濟技術合作40周年研討會”上介紹，日本對華援助主要分為以長期低息的日元貸款為主要形式的有償資金援助、無償資金援助和技術合作三種類別。
在過去近40年中，日本對華援助範圍，上世紀80~90年代主要涉及規模大、周期長、技術要求高、施工難度大和資金需求多的基礎設施項目，如鐵路、港口、發電站和地鐵等。自本世紀以來，ODA的重心轉向支持環保和培育人才。
以上海為例，蔡亮介紹，在上世紀80年代，日本向上海投放兩批日元貸款，實施項目數量21個，主要集中於城市基礎設施和出口基地開發領域，比如寶鋼工程。
蔡亮表示：“在當時中國資金和技術付之闕如、形格勢禁的情況下，日方積極主動地在技術、資金兩方面給予大力援助，寶鋼項目因此成為上世紀80年代初期中日經貿合作的重要內容，也使得中國鋼鐵行業大大縮短與國外先進水平的差距。”
除此之外，據日方資料顯示，上海浦東機場、青島港前灣港區、北京首都機場、北京市高碑店污水處理廠和中日友好醫院等，也都是中日經貿技術合作的代表性成果。
日本在對華ODA的過程中也獲得了回饋。蔡亮認為，事實上，日本ODA的性質是集援助、投資和開發三位一體的。開發即指經貿往來，也就是說，日本對華ODA有助於兩國經貿關係的緊密度，進一步也對日本經濟產生了促進作用。
此外，蔡亮稱，日本對華援助提升基礎設施建設水平也給其提供了良好的營商環境。譬如說，日本在1998年前援助範圍集中在東部沿海地區，因此到2018年，日本駐上海總領館所管轄的華東地區的日企數量達22800家，占據日本在華總企業數的一半。
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