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| 在兩岸融合發展中要發揮教育的作用，幫助台灣青年樹立正確的歷史觀。 |
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| 附表一 |
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| 附表二 |
中評社╱題：對兩岸教育融合發展的思考 作者：董玲瑜（武漢），華中師範大學台灣與東亞研究中心辦公室主任；趙俊達（武漢），華中師範大學政治與國際關係學院2017年碩士研究生
近年來，島內局勢發展趨向複雜、台海形勢日趨嚴峻，民進黨當局不斷推動“去中國化”進程，這種進程在教育領域表現得愈加明顯。2019年9月台灣歷史教材新課綱投入使用，新教科書扭曲事實、篡改歷史，其根本目的是構建“台獨史觀”。青年是國家的未來，青年工作在祖國統一進程中發揮著重要作用。因此在兩岸融合發展中要發揮教育的作用，幫助台灣青年樹立正確的歷史觀，並逐漸形成擁護祖國統一的價值觀。2018年2月28日國台辦發佈“31條措施”，提出逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸居民同等待遇。“31條措施”將促進兩岸教育融合，為兩岸青年提供平台，為兩岸教育交流與合作提供新的發展契機。“31條措施”施行以來，兩岸教育交流逐漸開創了新的局面，從基礎教育、專業教育、高等教育、成人教育等方面，兩岸互動頻繁。相關措施的出台彰顯了黨中央對兩岸教育交流工作的高度重視，也為台灣青年一代來大陸追夢、圓夢提供政策保障，將有力地促進兩岸教育交流，推進兩岸融合發展。
一、兩岸高等教育交流情勢逆轉
1.台生來陸人數顯著增長
2019年具備招收台灣高中畢業生的大陸院校有336所，含16所預科招生院校。較2017年的306所，增加了30所高校，其中有不少是大陸“雙一流”建設高校，還有支撐區域發展的特色優質學校，可以滿足台灣學生的多樣化需求。台生來陸人數呈現快速增長趨勢，據台灣媒體統計，2018年至少有10所台灣知名高中申請赴陸畢業生數量由2017年的個位數大幅增加到30人以上。2017年，時任教育部港澳台辦常務副主任趙靈山在廈門舉行的“第二屆高校涉台研究機構協同工作會”上表示，2017年在大陸學習的台生達10800餘名①。據台灣媒體報導，2018年，台灣學生申請到大陸高校讀書的人數是2017年的5倍。②
2017年教育部進一步減少對台生申請大陸學校的限制，“印發了《教育部關於普通高等學校依據台灣地區入學考試學科能力測試成績招收台灣高中畢業生有關事項的通知》。《通知》要求，自2017年10月1日起，具有在台灣居住的有效身份證明和《台灣居民往來大陸通行證》、參加台灣地區大學入學考試學科能力測試（簡稱學測）成績達到均標級以上的高中畢業生可直接向大陸普通高等學校申請就讀。”③2019年2月27日，在國台辦舉行的例行新聞發佈會上，發言人安峰山介紹說，“為了滿足台生踴躍報考大陸高校的實際需求，並根據島內學測考試的變化，自2019年起，凡持有相關證件並參加當年學測考試，語文、數學、英文三門科目任何一門成績達到均標級以上的台灣高中畢業生，都可直接向大陸高校申請就讀。”這一措施為台灣青年到大陸求學創造了更有力的條件。
根據教育部的資料，2018年申請來大陸入學的台灣學生中，廈門大學500多名、上海交通大學600多名、四川大學200多名、華東科技大學500多名④。除學位生外，台生短期來陸交流人數也相當可觀，每年教育部委託70餘所高校舉辦100多項對台教育交流項目，邀請6000餘人來大陸參觀訪問，其中占比很大的一部分項目就是結合地方文化特點、充分展示中華民族優秀的傳統地域文化。⑤（見附表一）
“1·2”講話後，2019年是兩岸青年交流的新契機，2019年暑期來陸交流的台灣青年學子人數更勝以往。例如，全國台聯主辦的“第十六屆台胞青年千人夏令營”組織了約1500多名台灣青年分赴20多個省、市參加活動；“第十四屆兩岸青年聯歡節暨第七屆海峽青年節”於8月在福建省福州市舉辦，包括2000名台灣青年在內的近5000名兩岸青年共同參與，“首來族”為900名。⑦
目前大陸政策對於台灣學生畢業後留在大陸工作呈開放態度，各方保障將台灣學生和大陸學生放在同等地位，更加增強了台灣學生與大陸的融合。而在台灣的大陸學生受台灣當局政策的影響，畢業後不能留在台灣工作，甚至在台灣讀書時也受到“台灣地區與大陸地區人民關係條例”規定的限制。兩岸政策對比之下，青年人自然更加傾向於到大陸接受高等教育。人才的流動，增加了兩岸教育的結構性變化，也進一步推動了兩岸關係發展的變化，使大陸在兩岸關係發展之中更加佔據主導地位。
2.陸生赴台人數驟減
在2008年至2016年馬英九執政時期，是陸生赴台交流增長的高峰期，自2016年民進黨上台以來，陸生赴台人數基本上每年減少5000餘人。2018年大陸赴台灣學習學生總數為29960人。其中，短期交流生20597人、攻讀台灣地區高等教育學位生9006人、大專附設華語文中心學生357人。相比於2017年，2018年赴台灣學習的學生總數減少了5344人，其中短期交流學生人數減少5227人、學位生人數減少了456人、大專附設華語文中心學生人數增加了339人。⑧而2017年至2018年台灣地區境外學生總數增加了9027人。在台灣地區境外學生總數呈現上漲趨勢的情況下，陸生赴台的人數反而負增長。自2016年民進黨蔡英文當選地區領導人之後，一方面受台灣地區“新南向政策”影響，台灣主管部門限縮大陸赴台學生交流，轉而向“新南向”國家和地區學生施行優惠政策，試圖吸引“新南向”國家學子，以實現“去中國化”企圖；另一方面，台灣當局拒不承認“九二共識”，兩岸交流缺乏政治基礎，直接影響到了兩岸之間的教育交流。根據最新資料，2019年台灣高校共招收陸生732人。台灣地區陸生聯招會指出，2019年報考陸生有2131人，比起2018年的1578人增加了553人，漲幅達35%，但錄取人數為732人，較2018年減少1人。（見附表二）
在台灣高校招收境外學生人數有所增加的情況下，大陸學生的減少既體現了台灣在兩岸教育交流上的趨緊，更多的採取交換生、夏令營等形式來進行兩岸教育交流，對大陸學生進入台灣高校就讀有所防備，也反映出台灣高校對於大陸學生的吸引力有所下降，這也與兩岸高等教育品質發生轉變有著密切關係。台灣高校近年來受制於台灣政治、經濟等因素，發展不如預期，在國際排名上並未有明顯的改善，而大陸由於政府對於高等教育的不斷重視，發展進入快車道，國際排名不斷上升，更多的大陸學生傾向於就讀大陸高校，同時也吸引了一大批的台灣學生。
3.台籍教師來陸形成潮流
國台辦“31條措施”明確表示：“鼓勵台灣教師來大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。”隨著政策上對台籍教師和大陸教師待遇的同等化，台籍教師進入大陸高校從事高校教育事業的情況顯著增加。此外各省對於台籍教師實現“榮譽平等”，如2019年3月，廣西師範大學的台籍教師王孟筠被廣西婦聯授予“三八”紅旗手榮譽稱號，她是第一位在廣西獲此殊榮的台灣同胞。
目前大陸政策明確表示“台灣專業人才可申請國家‘千人計畫’，在大陸工作的台灣專業人才，可申請參與國家‘萬人計畫’”。在此政策之下，一批台灣專家學者相繼進入大陸高校任教。如台灣科學家李湘盈憑藉在幹細胞方面的科研成就，入選第十三批“千人計畫”；台灣太空遙感專家陳錕山入選第十批“千人計畫”，這彰顯了大陸對台籍專業人才的重視。大陸對台籍教師的優越政策使得台灣青年教師來大陸任教意願不斷增強，切實提升了兩岸高等專業人才的流動，為兩岸關係發展提供了良好助力。
二、兩岸基礎教育交流穩步推進
1.兩岸基礎教育交流合作機制初顯
現階段，大陸十餘個省（市）基於自身情況制定了有關基礎教育交流機制化的相關政策。2019年7月24日，海峽兩岸暨港澳地區基礎教育交流活動在貴州開幕。由民進中央和葉聖陶研究會共同主辦的2019海峽兩岸暨港澳地區基礎教育交流活動，24日在貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市開幕。活動以“中小學實踐教育課程與評價”為主題，來自海峽兩岸和港澳地區的40餘位教育人士參加。全國政協副主席、中國民主促進會中央委員會常務副主席劉新成在開幕式致辭中表示，民進和葉聖陶研究會致力於推動海峽兩岸和港澳地區教育界特別是基礎教育界的交流交往，大家在研討中相互借鑒成功的經驗，在交流中獲得了啟發，也收穫了寶貴的友誼。
2.台籍教師可來陸從事基礎教育工作
湖北省相關規定指出，“在台灣地區獲得教師資格證的台灣教師，可以通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，在本省幼稚園和中小學從事音樂、體育、美術學科教學工作。”⑩河北省出台規定，“在台灣地區獲得教師資格的台灣教師可通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，在我省幼稚園和中小學從事音樂、體育、美術、外語學科教學工作。”⑪福建省相關惠台規定，基礎教育崗位開放範圍更大，“在台灣地區獲得教師資格證的台灣教師可通過特聘、購買服務、短期交流等方式來閩從事學前教育和普通高中階段數學、物理、化學、音樂、體育、美術、外語、生物等學科教學。”⑫
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