中評社香港5月28日電／星島日報今天社論說，全國兩會（人大、政協會議）將於今天閉幕。這次史上會期最短的兩會，除了將訂立“港區國安法”，另一焦點就是總理李克強發表的政府工作報告，罕見地沒有提到今年GDP的增長目標，而是將穩就業保民生放在首位。在疫情全球大流行之際，中國經濟仍然面對很多不確定因素，包括拍板“港區國安法”加劇中美衝突，強行設定GDP目標意義不大，反而自縛手腳，淡化GDP是務實之舉。保就業，說到底要穩企業，尤其是救中小微企業，報告提出了一系列措施，可謂非常時期的非常安排。
不確定性大 定目標自縛手腳
受新冠肺炎疫情衝擊，內地GDP第一季度同比下降百分之六點八，第二季數據也不容樂觀。今年GDP增長目標還要不要設、怎樣設，在兩會前夕成為熱議話題，分歧頗大。有的認為，要實現“六保”特別是解決就業問題，沒有經濟增長是不行的，必須設定GDP目標以調動積極性。有的主張設得低一點，好給各地留下彈性空間。也有的明確主張不設GDP目標，以財政支出、社會融資、就業等相關指標代之。
中央正式拍板，沒有提出全年經濟增速具體目標。總理李克強解釋，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，中國發展面臨一些難以預料的影響因素。事實上，雖然目前內地疫情基本受控，但歐美多國仍如火如荼，導致外部需求急劇萎縮，而且會影響供應鏈穩定。
面對疫情境外輸入和境內反彈壓力，以及全球經濟的不確定性，包括“港區國安法”去馬，美國勢必報復，強行設計一個GDP目標意義不大，不僅不科學，反而綁手綁腳。定得目標太高，未必能做到，徒惹非議；目標定得太低，又會觸發悲觀情緒，甚至會出現注水GDP，地方政府造假，或者亂上項目，帶來產能過剩，後患無窮。
設定年度GDP是中國的特色，有助自上而下指導經濟發展，但亦有不少弊端，包括追求短期效應、忽視公共服務、資源環境。過去幾個月，即使沒有設定GDP目標，但並未影響內地復工復產有條不紊地推進。不立“軍令狀”是實事求是的做法，可以更加靈活從容地面對
不確定性。今年沒有GDP指揮棒，亦可以讓大家觀察中國經濟何去何從，各級政府又如何開展經濟工作。隨著市場經濟體系逐漸成熟，長遠而言內地亦應該告別這一慣例。 |
