中評社╱題：新冠疫情加劇世界百年未有之大變局 作者：陳須隆（北京），中國國際問題研究院國際戰略研究所所長、研究員
新冠疫情充分暴露了經濟全球化的“雙刃劍”效用，加劇了國家利益與全球利益、資本利益與人民利益、強權利益與平權利益之間的矛盾，加速了對全球化的反思與調整。一個積極的趨向是，對發展過快過猛和失衡的全球化進行糾偏，以實現新的利益平衡。一個消極趨向是，出於“選舉政治”和大國戰略競爭的考慮，反全球化力量乘“疫”興風作浪，違背經濟規律，變本加厲地推行經濟問題安全化、政治化和戰略化，加快開歷史倒車，人為地扭曲和阻礙經濟全球化。
目前仍在全球大流行的新冠疫情，是繼2001年“9·11”恐怖襲擊事件、2007年至2009年全球金融危機之後，發生在21世紀的第三次全球性危機。全球抗疫戰堪稱第一次非傳統安全世界大戰，有人甚至稱其為“第三次世界大戰”①。新冠病毒引發的疫情，極大地危害人類生命和健康。其所誘發的政治病毒和輿論瘟疫，則極大地危害全球政治環境和國際關係的健康發展。新冠病毒與政治病毒相互交織，新冠疫情與輿論瘟疫相互激蕩，強烈地衝擊各國經濟、政治、社會、文化和國際關係，成為國際格局與秩序演變的“催化劑”，加劇了世界百年未有之大變局。
一、新冠疫情對經濟全球化和全球經濟格局的影響
新冠疫情加劇了經濟全球化的退潮。在新冠疫情之前，受民粹主義、保守民族主義的不斷衝擊，伴隨著大國戰略競爭的加劇，經濟問題政治化、安全化和戰略化趨勢明顯，反全球化、逆全球化力量增大，致使冷戰結束後形成的“超級全球化”退潮。新冠疫情充分暴露了經濟全球化的“雙刃劍”效用，加劇了國家利益與全球利益、資本利益與人民利益、強權利益與平權利益之間的矛盾，加速了對全球化的反思與調整。一個積極的趨向是，對發展過快過猛和失衡的全球化進行糾偏，以實現新的利益平衡。一個消極趨向是，出於“選舉政治”和大國戰略競爭的考慮，反全球化力量乘“疫”興風作浪，違背經濟規律，變本加厲地推行經濟問題安全化、政治化和戰略化，加快開歷史倒車，人為地扭曲和阻礙經濟全球化。有鑑於此，樂觀者認為，新冠疫情雖然對經濟全球化帶來短暫衝擊，但不會阻擋其滾滾向前的發展大勢。悲觀者則認為，新冠疫情可能是壓倒全球化的“最後一根稻草”。
我們可從新冠疫情對經濟全球化主要作用力的影響，來判斷經濟全球化的未來前景。經濟全球化的主要作用力可大致分為四種:一是資本的力量，主要表現為跨國企業開拓全球市場、獲取巨大利潤；二是科技的力量，主要表現為科學與技術的不斷進步愈發將整個世界更加緊密、便捷地聯繫在一起，便於經濟活動向全球拓展並形成各種鏈條和網絡；三是國家的力量，主要表現為政府制定政策目標並對跨國經濟活動進行管理，國家安全與相對收益等算計起到很大作用；四是思想的力量，主要表現為對經濟全球化形成深刻、系統和具有前瞻性的哲學與文化認識，發揮思想引領和理論指導作用。
新冠疫情對上述四種作用力均產生重要影響。首先，它直接重創了資本的力量。新冠疫情全球大流行給經濟活動“按下暫停鍵”，各國因防疫而“閉關鎖國”，導致全球性“大封鎖”，造成世所罕見的經濟大衰退。企業的破產潮、退單潮和斷鏈潮等對資本的力量直接造成殺傷。這就削弱了推動經濟全球化的資本力量，使得經濟全球化短期內有所失能。但從長期看，資本全球逐利的雄心不減，仍將是推動經濟全球化強大推手。而且，新冠疫情會迫使某些跨國企業化“危”為“機”，加快改革與創新，實行華麗轉身，捕捉新的商機，開啟新的贏利模式。從資本的作用力來看，雖然我們對經濟全球化有一定的近憂，但大可不必過於悲觀。在未來經濟全球化的過程中，各方仍要妥善處理資本利益與人民利益的矛盾。
其次，新冠疫情凸顯科技的力量並推動科技創新發展。在流行病學調查、生活生產保障、常態化防控中，科技戰“疫”已顯神威。最終徹底戰勝疫情還是要靠科技力量。作為推動經濟全球化的強大力量，科學與技術並未因疫情而失能失勢，反而凸顯其重要性。尤其是，面對政治病毒肆虐和“謠言疫情”作惡，科學的態度與聲音尤顯重要，科學家的作用更加不可或缺。而“數字革命”與信息化、智能化技術使全球性互聯互通更加暢快，為經濟全球化提供更加便捷的途徑與手段。可以斷言，信息技術革命和隨之而起的互聯網仍將是經濟全球化的重要推手，而以人工智能、機器人技術、虛擬實境、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術為技術突破口的第四次工業革命，將為經濟全球化提供源源不斷的新助力。從科技的作用力來看，我們有理由對經濟全球化的前景抱有信心。未來，我們應該更好地藉助科技力量，推動全球化朝著更加健康、公正、包容和普惠的方向發展。
再次，反全球化和推動全球化的國家力量並存並相互博弈。美歐一些政府，深受民粹主義和保守民族主義影響，加上進行大國戰略博弈的地緣經濟與政治圖謀，乘“疫”推動去全球化，出台針對性政策措施，以安全名義縮短或轉移產業鏈，企圖引誘和迫使製造業回歸、企業回遷。毋庸諱言，這樣的去全球化努力，在某種程度上是要去中國化，其心可誅。與此同時，新興市場國家和廣大發展中國家成為推動經濟全球化健康發展的上升力量，縱使新冠疫情帶來重重障礙和困難，也不會動搖其積極參與全球化並推動經濟全球化向前發展的決心和信心。作為全球第二大經濟體，中國認為經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，將秉持人類命運共同體理念，推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。中國積極擁抱並推動經濟全球化的政策措施不會因“疫”而變，這些政策措施包括：大幅度放寬市場准入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，主動擴大進口。從國家作用力來看，反全球化的力量不可謂不強大且藉“疫”增勢，但推動經濟全球化的力量也不可低估，兩種力量的較量交鋒在“後疫情時代”值得關注。
最後，關於經濟全球化何去何從的思潮湧動並發揮作用。那些迎合民粹主義和保守民族主義的聲音固然因“疫”放大，但理性的聲音、進步的聲音，反映的是歷史發展大勢和時代進步潮流，揭示的市場規律、經濟發展規律、科技進步規律和人類社會發展規律，終究會產生更大影響。支持、修正、促進經濟全球化的思想仍將發揮積極引領作用。
新冠疫情對全球經濟格局的影響是多方面的。其一，亞洲新興市場和發展中經濟體交出出色的戰“疫”答卷，經濟發展形勢全球最好，今年全年仍能保持正增長。可以斷言，全球經濟的重心將繼續向東轉移，東亞、東南亞、南亞在全球經濟版圖中的地位繼續提升。其二，美歐等國家縮短產業鏈和供應鏈，出於大國戰略博弈考量進行重新佈局，將改寫全球和地區經濟格局，並將產生重要的地緣經濟和政治影響。其三，新冠疫情很可能加劇全球範圍內的貧富鴻溝、數字鴻溝和發展鴻溝，這將影響聯合國2030年可持續發展目標的實現。其四，因新冠疫情對不同經濟體帶來不同創傷，將加快各經濟體升降和分化組合，並對全球經濟格局產生深遠影響。新冠疫情對各經濟體的影響，仍需密切關注。
二、新冠疫情對世界戰略格局的影響
新冠疫情在客觀上促進了國際格局的“東升西降”。相對於中韓東盟等東方國家，新冠肺炎疫情對歐美等西方國家造成更大創傷，將使得全球經濟與戰略的重心進一步東移。
新冠疫情加劇了西方大裂變。因民粹主義、保守民族主義、霸權主義和極端主義作祟，國家格局演變中發生了跨大西洋關係裂痕加大、英國脫歐、美歐諸國各自內鬥加劇等現象，可統稱為西方大裂變。這重創了戰後國際秩序的西方中心地位，必然地導致了西方人眼中的“失序”。西方中心地位的動搖以及由此引發的西方不甘，成為世界不確定性和不穩定性的重要來源。伴隨著新興經濟體和發展中國家的群體性崛起，世界必然地開啟了“後西方”時代，這點西方人自己也意識到並承認了。②時至今日，新冠疫情在全世界大流行，歐美先後成為“震中”，不僅帶來一系列經濟、政治和社會方面的嚴重後果，而且激化了西方內部的矛盾與鬥爭，進一步加劇了西方大裂變。
三是新冠疫情加劇了美國爭奪影響力的“新式競爭”。非常可悲的是，在席捲全球的新冠疫情大流行面前，美國不但未發揮其全球影響力，反而把“美國優先”變成了“大選優先”，在繼續內鬥的同時，加大國際政治操弄，悍然製造種種政治病毒，把中國作為推責、諉過和“甩鍋”的對象，進一步破壞了中美關係。新冠疫情進一步暴露了美國全面打壓中國的影響力的極端態度，在使中國人更加清醒的同時，也增添了世人的擔憂。肯定無疑的是，美國在人類面臨嚴峻的全球性挑戰面前逃避應有的領導責任，是不得人心的，也絕非吉兆；美國的霸淩主義必然會遭到各方乃至全世界的反對。
四是新冠疫情加劇了各國的安全自保和戰略自主意識。有些國家從新冠疫情中得到教訓，認為關係到國計民生的重要產業不能完全依賴外國，應確保醫療物資等產業鏈與供應鏈的安全和便利。歐盟貿易專員霍根(Phil Hogan)在4月中旬的一次講話中說，需要討論“戰略自主的含義”，包括建設“堅固的供應鏈，基於多樣化，而且要承認這樣一個簡單的事實，即我們不能在本地生產所有的東西”。
五是新冠疫情加劇了世界的不確定性和不穩定性。新冠疫情不僅大規模剝奪了人的健康安全與生命，而且重創各國經濟，推高金融與債務風險，造成大量失業，加劇貧困，使人類在應對氣候變化等全球性挑戰面前更加捉襟見肘。同時，它誘發邪惡的政治病毒，惡化國際關係，破壞國際合作，助長種族主義和排外情緒。“黑天鵝”、“灰犀牛”將進一步加劇世界的不確定性和不穩定性。正所謂“這是最好的時代，也是最壞的時代”。我們當增強憂患意識和化解風險挑戰的能力。
三、新冠疫情對中國外交格局的影響
在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，全國人民眾志成城，堅決打贏新冠疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，“經過艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效”。③中國因為成功抗疫並積極推進經濟社會發展，不僅增強了民族自信心和凝聚力，而且提高了中國在國際上的實力地位和影響力，這是任何蓄意抹黑和惡意“甩鍋”也阻擋不了的。這樣一種不可阻擋的趨勢顯然有利於全面推進中國特色大國外交。
新冠疫情表明人類是一個休戚與共的人類命運共同體，彰顯了人類命運共同理念的真理性和時代性，揭示了構建人類命運共同體的重要性和緊迫性，證明了中國推動構建人類命運共同體的外交戰略抉擇是正確的、明智的。這將增強中國推動構建人類命運共同體的自信心和行動力。通過合作戰“疫”，共築人類衛生健康共同體，在豐富構建人類命運共同體理念和路徑的同時，也將使中國在推動構建人類命運共同體的征程上贏得更多志同道合者和更加堅定的同盟軍。
新冠疫情凸顯了公共衛生安全乃至非傳統安全的重要性，在大國戰略競爭推動傳統安全回歸並走強的背景下，給世人送上一劑十分苦澀的清醒良藥。它也再次說明，身子在21世紀而腦袋還停留在20世紀冷戰時代是多麼不合時宜、多麼貽害無窮！新冠疫情“攪得周天寒徹”，使得非傳統安全“完美逆襲”傳統安全，④對中國推動構建新型國際關係、推進國際安全合作具有重要啟示。中國宜以切實推進公共衛生安全合作、構建衛生健康夥伴關係來進一步豐富新型國際關係的內涵，在全球安全治理和地區安全格局重塑中，更加重視疫情防控、公共衛生安全、人的安全、衛生安全共同體構建等方面的國際合作，在理念更新、議程設置、機制建設等方面發揮引領作用。
新冠疫情彰顯了共建“健康絲綢之路”的必要性和緊迫性。中國在攜手“一帶一路”沿線國家“戰”疫的同時，應該與各方加大推動建設“健康絲綢之路”的力度，落實到政策規劃和行動計畫上來，並可納入下一次“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要議程。
新冠疫情放大了“治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字”的危害性。全球治理體系中的“守成大國”不僅未擔負起合作戰“疫”的領導責任，反而大肆製造和散播政治病毒，瘋狂“甩鍋”，助疫為虐，更加凸顯了全球治理的困境和“新興大國”推進全球治理體系變革與建設的必要性，更加顯示了地區治理的現實性和可行性，更加呼喚科學家、醫學家和專業領域人士在全球治理中發出科學、理性的聲音。這些都為中國推動全球治理體系變革與建設帶來有益的啟示。
最後，需要強調的是，中國外交要樹立“以大聚變應對大裂變”的戰略思維。新冠疫情不僅加劇了西方大裂變，也加劇了中美關係等的裂變。中國應堅定不移地高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅持不懈地推動構建新型國際關係和人類命運共同體，更加穩妥地參與共建“一帶一路”，在繼續增強本國凝聚力的同時，通過推進大國協調與合作、鞏固與拓展新興合作機制、攜手發展中國家打造更加緊密的命運共同體、弘揚多邊主義並加強多邊合作等，不斷擴大“朋友圈”，構築全球夥伴關係網絡，引領團結、合作、互聯互通的大聚變，推動全球化健康發展，共建地球美好家園。
注释：
①牛彈琴：“換個角度看，這就是第三次世界大戰！”，https://news.sina.com.cn/w/2020-03-16/doc-iimxyqwa0748120.shtml。上網時間：2020年5月8日。
②柳絲：“‘後西方’一次為何走紅”，http://world.people.com.cn/n1/2017/0216/c1002-29086561.html。上網時間：2020年5月10日。
③“中共中央召開黨外人士座談會 習近平主持並發表重要講話”，《人民日報》，2020年5月9日，第1版。
④陳向陽：“把脈新冠疫情六大國際戰略影響”，《大眾日報》，2020年5月4日，第4版。
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年6月號，總第270期） |
