戴琪回顧了中國加入世貿組織以後的15年間，美國對華經貿的“雙軌手法”：一方面進行年度的高層對話，另一方面在世貿組織利用爭端解決機制。她承認，無論是對話還是執行軌道都沒有產生中國“有意義的變化”。前一屆政府決定採用不同的範式--美國單方面施壓，試圖改變北京的做法，而導致關稅戰。
對於第一階段協議的評估，戴琪認為，它穩定了市場，特別是對美國的農產品出口。雖然在某些領域的承諾得到了履行，某些商業利益得到了好處，但在其他領域也存在不足。這項協議沒有切實解決美方對中國貿易做法的根本關切。
在抱怨中國在鋼鐵、太陽能板、農業和半導體等領域的產業政策後，戴琪提出，在與中國的關係上，“我們需要採取一種全新的、全面的、務實的手法” （new, holistic and pragmatic approach）。 美國的戰略必須處理那些關切，同時也要“靈活和敏捷地”應對挑戰。 |
