芮恩施分析,這一現實阻礙了談判,任何談判結果都會被反對派認為是不合適的,並造成下一步行動的不確定性。因此拜登政府的短期計劃是迫使中國履行第一階段經貿協議,但其有效期是有限的,現在即將過期。因而拜登政府的首選解決方案可能是,對美方認為中國從不公平做法中獲益的商品或對美國有安全影響的進口商品保持甚至提高關稅,儘管如何定義不公平和影響安全有難度,同時取消其他一般商品的懲罰性關稅。
芮恩施相信,這樣的做法將兩邊不討好,受到雙方的攻擊——商界希望取消所有的關稅,而對中國持強硬態度的人則希望保留這些關稅。在中期選舉前六個月推行這些措施可能不是最明智的時機。不過有消息透露,拜登政府有可能在今年夏天公布對華貿易政策評估的結果。
拜登政府正在討論另一種選擇:發起另一項301調查。芮恩施分析,這樣將允許拜登政府把這個問題推到明年,同時有時間來回答上述的定義問題,並構建中國“不公平行為”的敘事,為其最終將採取的任何行動辯護。由於前兩批關稅將於今年夏天到期,這也將使拜登政府能夠巧妙地避免立即做出決定。這可能是當前拜登政府擺脫特朗普政府所設下陷阱的最好辦法。
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