在拜登簽署這個行政令到前一天，美國政府高級官員在背景簡報會上，否認這個行政令是專門針對中國，但承認地域、管轄權、投資者構成等問題肯定會被納入風險分析。
儘管這個行政令沒有提到中國，但美國觀察家普遍將之視為主要針對中國。《紐約時報》指出，該法案旨在增強美國聯邦政府阻止中國對美國技術投資的權力，並限制其獲取美國公民的私人數據。此舉勢必加劇華府與北京的緊張關係。
成立於1975年的“外國在美投資委員會”（CFIUS）以往專門對被認為具有敏感性的外國在美併購投資進行審查，尤其是可能涉及美國軍事領域的項目。此次是近半個世紀以來，美國通過總統令首次擴大審查範圍，收緊審查標準，特別是其重點關注的技術領域全部都是“中國製造2025”要重點發展的領域，顯示美國對於自己在高科技領域領先地位被中國反超的焦慮和擔憂。
美國最近實施的“芯片法案”將通過國家補貼500多億美元，來促進芯片等高科技產品的本土化生產，並禁止相關企業投資於中國高科技，也禁止中國企業來美投資芯片等高科技領域。最新的總統行政令強化了在高科技和關鍵產業鏈領域對中國來美投資的限制，但管不到美國公司赴華投資。熟悉情況的人士透露，拜登政府可能尋求額外的授權，同樣想加強對美國企業對華高科技投資的管控。
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