中評社北京10月12日電／對外開放是決定當代中國命運的關鍵一招。面對世界之變、時代之變、歷史之變，我們必須以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福。黨的二十大報告提出，要“實行更加積極主動的開放戰略”“堅持高水平對外開放”“形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局”。今年4月，習近平總書記在廣東視察時強調，要堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，在推進中國式現代化建設中走在前列。
南方日報發表中共廣東省委黨校決策咨詢部副教授，粵港澳大灣區研究院研究員易雲鋒、中共廣東省委黨校理論經濟學碩士研究生楊帥文章表示，作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，廣東的進出口貿易額連續21年保持全國第一，對外投資和引進外資始終居於引領地位，開放經濟的基礎扎實，同時，還擁有橫琴、前海、南沙、河套等國家級開放合作平台，地緣優勢和制度優勢突出，推進高水平的對外開放，廣東需要聚焦三大方面進一步突破，再造發展新優勢。
文章提出，推進高水平對外開放，要著力推進服務貿易升級。發展服務貿易是構建新發展格局、拓展發展空間的重要著力點，也是加快產業轉型升級、提高城市核心競爭力的重要抓手。當前，製造業是廣東最大的優勢和競爭力，而服務業支撐製造業高質量發展的能力還有待提升。從現實需求看，推進以服務貿易為重點的高水平開放，不僅有利於服務業向價值鏈高端延伸，對於實現服務業與製造業的深度融合，築牢實體經濟高質量發展的根基也具有重要意義。面對新的時代要求和發展機遇，習近平總書記指出，中國堅持以高水平開放促進高質量發展，不斷放寬服務領域市場准入，提高跨境服務貿易開放水平。要發揮服務貿易穩外貿重要作用，推動服務貿易質與量的跨越式發展，全面深化全省服務業結構性改革，著力發展知識型、技術型、科技型現代服務業，大力發展中高端生產性服務業，探索推進服務貿易數字化，推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口。要圍繞打造千億級、萬億級出口產業集群，培育和引進一批貿易總部型企業、跨境電商龍頭企業、現代商貿流通領軍企業，加快建設連通海內外的“國字號”生產服務型跨境物流樞紐，充分鏈接全球市場。要進一步促進港澳高端服務業與廣東實體經濟的結合，積極拓展新型服務貿易，重點推進服務外包、技術貿易、文化貿易發展，有效發揮服務貿易創新發展引導基金作用，不斷提升財稅政策支持的時效性。
推進高水平對外開放，要著力深化制度改革創新。隨著中國經濟對外開放邁向更加全面、更高水平的新階段，對外開放的重點也向國內制度層面延伸，改革與開放相互促進的關係得到了進一步提升。習近平總書記指出，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把中國對外開放提高到新水平。因此，進一步擴大與港澳專業服務領域資格互認的範圍，更加暢通港澳專業人士跨境執業渠道。推動政策和規則向更高層次的立法轉化，重視行業規範的制定、宣傳、培訓和普及，強化合規成為行業和企業發展的“底線思維”。加快各地《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）企業服務中心建設，對標國際協定在知識產權、服務、投資等領域的高承諾標準，統籌出台具體政策的操作細則，做好相關規制規則與國際標準相銜接。繼續推進四大開放合作平台在數據跨境流動、科技協同創新、資本開放、商事糾紛解決等方面的體制機制創新，深入探索具有地方特色的服務業准入前國民待遇加負面清單改革。深入實施自貿創新制度全生命周期管理，不斷推進制度創新水平迭代升級，進一步完善前海、橫琴、南沙三個自貿片區與省內十三個自貿發展聯動區之間在信息共享、創新共推、模式共建等方面的創新合作機制，切實推動相關領域重大制度創新成果向更大範圍和更多領域復制推廣。
推進高水平對外開放，要構建一流營商環境高地。好的營商環境是增強國家或地區核心競爭力的關鍵因素。要以全面強化產權保護為重點，加強涉企制度供給，嚴格規範行政機關和執法機關執法程序與執法行為，創新推進包容審慎監管，持續打造優質高效、公正透明、安全穩定的法治化營商環境，進一步擦亮法治護商品牌。要以維護市場主體公平競爭為重點，優化公平競爭的政策評估機制，加快清理和廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，依法保障各類市場主體在政府採購、招標投標、稅收優惠、生產要素獲取等方面的公平待遇，著力構建親清政商關係。要以推動跨境貿易和投資的自由化、便利化水平為重點，主動對標國際通用行業規範、標準和管理制度，持續增強外資准入負面清單的精準度和透明度，細化優化外資准入流程管理，實現准入暢通、開放有序、競爭充分的國際化營商環境。要以推進政府職能轉變為重點，迭代便商舉措，高標準打造營商環境發展促進中心，高質量優化跨境貿易服務，高效能推進便利化改革，高水平打造數字化應用，全面優化便捷高效的政務服務環境。
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