中評社香港1月18日電／記者從16日舉行的全省財政工作會議上瞭解到，山東將重點開展全面推行預決算公開、縣級現代預算制度改革試點等十項改革。
據齊魯晚報報道，據瞭解，除涉密信息外，2015年縣及縣級以上政府要全面公開政府預決算，所有使用財政資金的部門都要公開部門預決算和“三公”經費預決算。政府採購信息也要全面公開。細化預決算公開內容，政府預決算要全部明細到支出功能分類的項級科目，部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出。各部門要對機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。具有專項資金分配權的部門，還要及時公開專項資金管理辦法和分配結果，逐步實現專項資金管理的全過程公開。
2014年山東省加大了預決算公開力度。省級和17個市全部公開了政府預算、部門預算和“三公”經費預算，縣級公開面分別達到95%、88%和89%。省級、14個市和一半以上的縣（市、區）還首次公開了本級部門決算和“三公”經費決算。
據瞭解，縣級現代預算制度改革試點是山東省深化預算管理改革的創新之舉。按照省政府要求，2015年各試點縣要在預算管理制度改革上取得決定性進展，2016年全面完成各項改革試點任務。各直管縣從今年預算編製起，就要加快落實改革要求，力爭在綜合改革或單項改革上取得突破。省里將加強跟蹤調度，並結合轉移支付，加大獎補力度，支持各試點縣加快改革步伐。
山東省還將推動國庫集中支付改革向鄉鎮拓展，2015年力爭實施範圍擴大到實行“鄉財縣管”的鄉鎮。嚴格財政專戶管理，今後不再新設專項支出財政專戶，現有專戶除國務院批准保留的外，其餘一律撤銷。
省級“三公”經費 下降超20%
記者從16日舉行的全省財政工作會議上瞭解到，山東省大力壓減一般性支出。認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，及時制定出台會議費、差旅費、培訓費、出國經費等一系列管理制度，嚴明各項開支紀律和標準。在此基礎上，認真抓好各項制度落實，從嚴控制“三公”經費、樓堂館所建設和節會、慶典、論壇等活動開支，努力降低行政運行成本。去年省級一般公共服務支出同比下降3.2%，省級“三公”經費下降20%以上。
此外，全省各級財政對9274個單位實施檢查，查處違規違紀資金679.5億元。
全省營改增 減負153億元
記者瞭解到，山東省進一步擴大營改增試點範圍，截至去年11月底，全省營改增試點企業達到22.7萬戶，累計減輕稅負153.6億元，有力促進了服務業和製造業發展。適當調整城鎮土地使用稅及巖金礦、大理石、花崗石資源稅政策，及時啟動煤炭資源稅從價計征改革，促進了資源集約節約利用。在10個市開展稅式支出管理試點，有效加強稅源管控，提升稅政管理水平，得到財政部的高度評價和充分肯定。
山東有119個縣 收入過10億元
記者從16日舉行的全省財政工作會議上瞭解到，“十二五”前四年，山東省一般公共預算收入增幅2011年為25.7%，2012年為17.5%，2013年為12.3%，2014年為10.2%，呈逐年降低走勢。省財政廳廳長於國安在會上表示，去年5月份全省收入增幅跌破兩位數，其後6個月增幅一直在個位數徘徊，最低的8月份當月僅增長4.3%，有10個市迫不得已下調了收入預算增長幅度，這是多年來沒有過的。
2014年全省收入過10億元的縣（市、區）達到119個，比上年增加7個，其中過30億、50億、100億元的分別達到44個、24個、4個，財政實力進一步增強。
政府性存量債務 今年全部清理完
據瞭解，今年山東省將全面完成政府性存量債務清理甄別工作，對各級政府及其部門舉借的債務，逐級審核上報國務院批准後，分別納入一般公共預算或政府性基金預算管理。抓緊剝離融資平台公司政府融資職能，合理劃分政府與企業償債責任。
並繼續做好地方政府債券自辦發行試點工作，積極爭取一般債券、專項債券和置換債券發行額度，努力解決重點項目需要和財政資金壓力。嚴控新增債務，規範融資行為，堅決制止非法集資、違規擔保和以BT方式舉借政府性債務，切實防範和化解債務風險。 |
