|
| 中國文化大學政治系所副教授林崇義。（中評社 張爽攝） |
中評社香港12月30日電（記者 張爽）台灣中國文化大學政治系所副教授林崇義在第六屆兩岸關係澳門論壇上表示，台灣正名制憲是理想，但目前難以達成。另外，憲政體制的調整有違政黨利益，難達共識。
林崇義認為，台灣正名制憲是理想，但目前難以達成。當前在台、澎、金、馬所實行的“中華民國憲法”，乃依據原有“憲法”條文與“憲法”增修條文，其中的規範體制均以“中華民國”主權，及于中國大陸為前提，如此是以不切實際的不正常國家為主體，且相關“憲法”本文之條文被凍結之比例亦甚高。
最令人感到矛盾者乃是，當初制定“中華民國憲法”的國民大會，經歷七次“修憲”已被廢除。在邏輯推理上而言，制定“憲法”之機關已被廢除，然該機關所制定的相關“憲法”是否有存在之必要，實有非常大的討論空間（依民主先進國家之憲政慣例，“憲法”的前言，有“憲法”中的“憲法”的意義）。因此，在談台灣的憲政改革的過程中，常會有主張“正名制憲”者，以邁向正常國家的運作作為。林崇義表示，但是此種主張雖是理想，也是事實的問題，卻礙于國際政治情勢的關係、台灣海峽兩岸的複雜性，以及國內各種團體的不同主張與認定，在目前達成共識的機會，相對的可能性，就顯得比較低。亦即，正名制憲雖是理想，但目前相較難以達成。
林崇義認為，憲政體制的調整，有違政黨利益，難達共識。九合一選後的憲政改革之議中，中國國民黨新任黨主席朱立倫先生有提出憲政體制，修改為“內閣制”，同時，朱亦宣布不參選2016年“總統”大選。以當前中國國民黨在“立法院”“立委”過半之情况下，如修改為“內閣制”，即“行政院”院長由“立法院”多數派領袖出任，那麼未來2016年的“立法委員”改選，將是未來各黨派爭取席次的重點。
但站在最大反對黨民主進步黨的立場而言，九合一選舉後，無論是地方政府縣市首長其當選比率已達過半，且在議會代表更大幅提升，又在行政區域的面積上、人口上，更遠遠超出中國國民黨所管轄的地方政府範圍；同時，馬英九在2014年選後之施政，又加強民進黨2016重返“總統”大位的信心，因此，才有蔡英文主席，“總統”提名初選的提前之舉。林崇義表示，因此，2015年的憲政改革之舉，要對憲政體制的改革，有具體修正的可能性，依政治現實政黨利益的考量下，要有所共識，應非易事；同時國民黨本身在產生“總統”候選人的過程，亦充滿著善變性。因此，對於憲政體制之修改調整，實缺乏實質的共識。
|
