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| 海南師範大學中國南海地區文化研究中心副研究員鄭澤民（中評社 金裕超攝） |
中評社海口5月8日電（記者 金裕超）520之後台灣即將出現政黨輪替，蔡英文即將就任台灣新一屆領導人。鑒於蔡英文及民進黨對於“九二共識”一直未明確表態，作為兩岸關係重要內容之一的台灣南海政策成為關注焦點。對此，海南師範大學中國南海地區文化研究中心副研究員鄭澤民6日在出席“東亞秩序的變化：海洋，歷史，安全”專家會議時表示，蔡英文執政後台灣的南海政策應會發生變化，但也難以出現“斷崖式”調整。但必須注意到，台灣的南海主張、政策即便是微調也足以對南海島礁主權和海洋權益的維護帶來巨大危害。
鄭澤民指出，台灣長期以來有在南海進行維權的歷史傳統。即使在陳水扁當政的八年期間，雖然在兩岸關係上推行“漸進式台獨”，但在南海問題也進行了系列的“維權”動作並曾提出“南海倡議”。馬英九上台後為維護中華民族在南海的共同利益做出了重要貢獻。如建設“東沙環礁國家公園”管理站，在太平島進行飛機跑道、碼頭、燈塔等基礎設施建設，提出“南海和平倡議”等。特別是馬英九頂住美國壓力在卸任之前登上南沙太平島並發表演說，更是為維護南海權益作出積極的貢獻和努力。
鄭澤民分析，蔡英文及民進黨在南海議題上的主張與馬英九宣示的立場相差甚遠。其主張主要有三個基本點：一是將“南海主權”設定在太平島及周邊海域；二是強調南海爭端各方都要依據國際海洋法、1982年《聯合國海洋法公約》相關規定提出主張與權利；三是強調以“外交方式”和平解決爭端，維護地區和平穩定。到目前為止，蔡英文及民進黨從未明確主張南海諸島及周邊海域均屬於“中華民國”固有領土及海域。
未來蔡英文執政後的台灣南海政策應會發生一些變化，主要體現在：首先，應不至於明確否認當前台灣宣示的南海原則性的立場、主張，但可能擱置或者保持沉默。第二，會繼承和進一步加強當前台灣南海政策中的消極面。第三，進一步強調台灣作為聲索方平等參與有關南海的協商，凸顯台灣的“國家”地位。第四，將維護南海權利的範圍限定在太平島及周邊海域，進一步減少具有較強主權宣示性的活動。但不論如何變化，其南海政策應該難以出現“斷崖式”的調整。
鄭澤民強調，必須注意到即使是這樣的政策微調，也足以對中國南海島礁主權和權益帶來危害，可能產生削弱大陸南海主張、立場的歷史、法理基礎的影響，並在輿論上置大陸於更不利的處境，增加大陸南海維權的艱巨性。未來兩岸的南海維權默契恐怕會變成“大陸登山，台灣冷觀”，甚至給大陸“登山”製造障礙和分神的因素。
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