|
| 中國國民黨黨產訴訟的委任律師、前台北市法規會主委葉慶元。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北2月23日電（記者 倪鴻祥）“行政院”不當黨產處理委員會清算中國國民黨黨產，國民黨透過訴行政訟討公道已有斬獲。國民黨委任律師、前台北市法規會主委葉慶元接受中評社專訪時表示，黨產會是“中華民國”的憲政機關，卻違反“憲法”的立國精神，不承認政黨平等，要反對黨所有業務運作經費支出都要經過執政黨同意，這種事前審查顛覆所有民主法治國家的基本精神。
葉慶元，45歲，政治大學法學學士、碩士，美國賓夕法尼亞大學法學碩士、博士。曾任台北市政府法規會主任委員、國際事務委員會委員暨執行長，現為泰鼎法律事務所律師，受國民黨委託負責黨產官司訴訟。
國民黨及所屬中投、欣裕台和黨產會進行的訴訟，總共有10件，3件勝訴，3件移轉處分部分勝訴、確認處分部分敗訴；4件敗訴。其中，以國民黨為原告的訴訟有5件，其中3件全勝，1件部移轉處分部分勝訴、確認處分部分敗訴，1件敗訴。
中投為原告的有2件，其中1件敗訴，1件移轉處分部分勝訴，確認處分部分敗訴。
欣裕台為原告的有3件，其中2件敗訴，1件移轉處分部分勝訴，確認處分勝訴。
葉慶元表示，現在國民黨與黨產會主要爭執的點有二，一是當初國民黨有拿台灣銀行開出的支票，要去兌現，這個部分可不可以兌現。目前這個部分國民黨都獲勝，當時黨產會認為這個不能動用，但行政法院不支持，這是在行政法院裁定停止執行的部分。
他指出，第二個爭執來自於中投與欣裕台公司的股份。黨產會所持的理由是認為政黨經營事業就違反政黨的本質，所以國民黨所有中投與欣裕台的股份都應該收歸國有；國民黨認為股權一旦移轉造成的損害是無法回復的，行政法院也支持，所以停止執行移轉股權這部分國民黨也勝訴。
他說，黨產會也有贏的部分，在於黨產會認定中投與欣裕台是國民黨的附隨組織。國民黨認為，黨產會確認中投與欣裕台是附隨組織，會造成國民黨難以回復的損害，這個部分，國民黨、中投、欣裕台都敗。行政法院認為，確認處分還是可以經由法院判決撤銷，所以沒有什麼不能回復的損害。
他表示，國民黨與黨產事業目前爭取到的權利，就是黨產會不准國民黨發薪水、以及黨產會直接沒收財產收歸國有這部分，黨產會都是輸的。
葉慶元說，但是行政法院還是同意把中投、欣裕台認定為附隨組織。所以法律效果變成一旦被認定為附隨組織後，國民黨在財產處分的原則，還是需要經過黨產會同意，只是黨產會對於國民黨要支付員工薪水、台銀支票的部分是輸的。
他分析，這有另外一個效應，就是到底國民黨精簡、結算前的黨工薪水，以及結算後的員工薪水，到底能否履行法定義務？
他說，其實這個正當性是有的，規定在《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第9條規定，國民黨是可以逕行給付的，現在黨產會作了非常嚴格的限縮，這個後續怎麼處理，有待法院再作出認定。
不過其中有一個行政法院判決的見解是說，如果一個政黨所有收支都要經過政府同意，政黨政治就形同具文，所以這個後續發展還是值得觀察。
2016年9月國民黨曾向“司法院”大法官聲請黨產“釋憲”，10月大法官書記處宣布不受理。日後行政訴訟終審若國民黨敗訴，是否會再聲請“釋憲”尋求司法救濟？
葉慶元表示，當時聲請“釋憲”的原因，是當時的大法官還沒有換屆，現在大法官已經換屆，要“憲法”解釋需要三分之二的大法官認為違憲才能通過，現在蔡英文已經任命一半的大法官，要認定有違憲之虞就有非常大的困難度，所以國民黨將戰線繼續放在“釋憲”的話是非常危險的。
他指出，最近行政法院的法官在這些相關案子裡，反而有相當高的“憲法”意識，至少要求黨產會依照自己訂出違憲的遊戲規則來玩，所以這才是國民黨主要的策略。黨產條例根本就是違憲，但至少要照這個規矩來玩，他不能理解這個規則已經對黨產會這麼有利了，怎麼還不願意遵守，還要偷雞摸狗。
對於黨產會現劍指婦聯會、救國團，指為國民黨的附隨組織。
葉慶元指出，救國團早就和國民黨沒有關係了，所以國民黨找不到資料是有可能，也很正常，因為救國團一開始成立時就是獨立組織，只是和國民黨有關係，所以可能找得到的資料都會在救國團，不會在國民黨。
其次，救國團過去與政府合作，或向主管機關登記報備時，政府主管機關都會有些資料，所以說黨產會能找到國民黨沒有的資料並不意外。同樣的，婦聯會的人事、財務、組織、業務早就沒有關係。除非後面還有一些想不到的發展，否則他認為國民黨不會花時間去爭執這個部分。
葉慶元強調，大法官釋字368號解釋，訴願等行政救濟，如果在法律上已經作成一個解釋，其實行政訴訟法也有規定，這是拘束全國各相關機關，所以本來就要受到法律見解所拘束，如果一個機關去避開這個法律見解，再做出一個相同的行政處分，當然違法。當然黨產會也可以忝不知恥再做第三次處分，但只會讓法律界想護航的人都護不下去。
至於國民黨舉出齊魯公司證明黨產第一桶金合法，葉慶元表示，國民黨其實只是糗一下黨產會，黨產會也不會理會；因為黨產會因為只要把中投這個母公司的股權取過來，底下所屬的就像粽子一樣一串都包過來了，所以不需要再一個一個做處分。
葉慶元強調，“憲法”上的平等權是不分政黨一律平等，現在是民進黨一黨獨大，只針對國民黨，已經違反“憲法”第7條平等的規範。民主法治國不是事前審查，而是事後追懲制，黨產會顛覆所有民主法治國家的基本精神，就連國民黨過去都沒這麼做。
|
