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| 高洺塗在臉書針對台灣觀光產業發表評論。（照片：高洺塗臉書） |
中評社台北12月11日電／實踐大學觀光學系講師高洺塗，今天在個人臉書發表“台灣觀光“慘業”已非業者心臟夠不夠強的問題”點出台灣觀光產業所面臨的問題指出，去年12月至今，全台旅宿業已增加了近8千個房間，下半年還會增加2千間，分母增加而分子一直減少，讓全台均住宿率持續下降。台灣在今年上半年就少了約180萬間房住宿，平均每天少了1萬間房的住宿。叫這些業主如何經營下去？
高洺塗表示，今年移民署對陸客自由行來台更是趨於嚴審，這對兩岸交流氣紛絕對是雪上加霜。很多事情唯一可以改進、增加效率的方法就是，決心與速度。計論了十年、二十年的事情，只要詢得觀光產業主流意見後，就是一年內完全修法或修正法規，台灣真的沒有時間再耗下去了，現在不做，明天後悔！
高洺塗說，台灣的觀光慘業這一兩年的光景，就如高空彈跳般垂直一躍而下。這已經不是心臟夠不夠強，是口袋子彈夠不夠深的問題。然而以目前兩岸關係持續低迷，就算口袋夠深，依然不敵觀光慘業持續低迷下滑的跡象，這才是台灣觀光“慘業”真正的危機所在。
台灣觀光“慘業”已非業者心臟夠不夠強的問題全文如下：
傳統產業可以出走，真正落地帶不走的產業只有觀光，觀光產業才真正是愛台灣。觀光產業也是最環保的產業，碳足跡及耗電量是最少的。藉由觀光發展，改善居住環境，提高對土地的認同與自尊心。包含百貨零售、交通、餐廳、夜市、特產等周邊產業直接受惠。每年提高20-30萬人的就業機會，是百業中最有可能讓年輕人及基層勞工快速升遷及翻身的行業。去年12月至今，全台旅宿業已增加了近8千個房間，下半年還會增加2千間，分母增加而分子一直減少，讓全台均住宿率持續下降。台灣在今年上半年就少了約180萬間房，平均每天少了1萬間房的住宿。叫這些業主如何經營下去？
這個月底嘉義老牌“馨園餐廳”即將歇業；高雄老牌“長谷旅行社”今天也遺憾的爆發營運危機，故且不論去年如“皇庭珠寶”等許許多多購物店、飯店自去年520後相繼停業及出售來做停損了。
數字所顯示出來的含意
一.陸客兩年來減縮比為負35.8%，台灣的觀光旅館業今年1-5月已面臨陸客住房人數比去年同期重跌43%。2016年來台觀光目的人次，自去年7月起每月都是負成長。2016年6月至2017年5月，大陸來台旅遊人數為275萬人；2015至2016年5月大陸來台旅遊人數為428萬。兩期相比為負35.8%。
再者，今年的重要連續節日，本來是旅遊旺季，但陸客的團客與自由行人數都不如往年，2016年同期陸客來台為67萬2531人等於年減16%，再者，今年1-7月底就短少超過90.7萬人次，相當於年減37.67%；若依照這樣比例推算，業界擔心今年陸客可能大減140萬人次，推估大概只剩下278萬人次。
雖然陸客有三多“人多、天數多、花錢多。”但以2015年418萬人次陸客來台，2016年減到351萬人次，估計今年會減到約270萬人次，但仍是來台旅客人數最多客源地。而根究其降幅達35.8%的原因，是兩岸關係緊張緣故。
二.相較於近年同期的觀光財連3降，2014年第2季的37.19億美元，一路滑落到2017年第2季的29.57億美元。據“觀光局”“2016年來台旅客消費及動向調查”顯示，2016年以日本旅客，平均每人每日消費241.42美元最多，其次是新加坡旅客229.43美元，再來是陸客198.43美元。若從每人每天的購物費來看，陸客的96.30美元最高，這數字高於日客43.18美元和新加坡旅客45.81美元一倍多；甚至是歐洲旅客的7倍。
三.今年1-7月來台觀光總人數為595萬多人，較去年同期減少5.15%，雖東南亞人數有成長32萬人次，但仍難以彌補短缺90萬人次的陸客。即使蔡政府全力推動新南向政策一年，增加到96.1萬人次，多出30萬人次，增加77億元新台幣的觀光收益，然而陸客卻較同期負成長145.6萬人次，然而觀光收益銳減700億元，兩相加總共少了623億元的觀光商機。
預估2017年台灣入境旅遊人口約在900萬至980區間人次萬，人數沒有下滑，但陸客大減，造成大量觀光外匯流失。 估計全年約1285億元新台幣，較2015年大減約1千億元新台幣，從旅行社到遊覽車業和旅館、購物店，全都是受害者，尤其以購物店“最慘”。
目前兩岸觀光瓶頸與現象
政治上的認知不同，蔡政府因“九二共識”問題，使得兩岸關係至今無解。且持續推動“去中國化”，使兩岸關係陷入急凍，不僅陸客人數銳減，並嚴重衝擊觀光產業。蔡英文選前提出的兩岸政策，稱要“維持兩岸現狀”，回歸1992年兩岸會談基本事實“求同存異”，但兩年來兩岸關係的發展不斷惡化，觀光產業首當其衝。例如台北國際旅展於今年10月27日舉行，被視為兩岸民間最大觀光交流平台的大陸展區“海峽兩岸台北旅展”，大陸沒來參展，破12年來首例。
以目前陸客來台趨勢分析，雖然10月份據移民署與“觀光局”統計，10月1日至8日大陸黃金周期間，陸客來台灣觀光入境人數累計為8萬多人次，較去年同期成長40%。其中，團客部分為1萬8,600人次，平均每日2,300人。自由行部分，累計有6萬1,908人次，比前幾年黃金周期間，成長1萬多人次，創下自2011年開放陸客自由行以來的最高紀錄。但整年度而言亦呈急縮現象。
對於政府兩岸觀光政策限制建議
1.陸客自由行簽證簡化
兩岸關係凍結，短時期要再進行小兩會事務性協商不容易。給持有美國、日本、歐盟等簽證者缐上簽核免簽；給第二次重遊的自由行陸客延長停留時間、簡化重遊者申請手續；給財力證明手續上更多的選擇便利。建議: 大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法，修正或取消第一項，修正其他相關條例。
旅行業管理回歸發展觀光條例、旅行業管理規則進行輔導與獎勵、該罰就罰、該停業就停業？不需要增訂接待陸客團品質管理規則。
第11條
旅行業經依前條規定向“交通部觀光局”申請核准，並自核准之日起三個月內向“交通部觀光局”或其委託之團體繳納新台幣一百萬元保證金後，始得辦理接待大陸地區人民來台從事觀光活動業務。旅行業未於三個月內繳納保證金者，由“交通部觀光局”廢止其核准。移民署負責檢核及發放入台證，不應由推廣來台旅遊的業者承受所有風險，政府再以來台旅客人數作業績，由其鼓勵陸客來台自由行更應取消繳交保證金。
第25條
旅行業辦理大陸地區人民來台從事觀光活動業務，該大陸地區人民，除符合第三條第三款或第四款規定者外，有逾期停留且行方不明者，每一人扣繳第十一條保證金新台幣十萬元，每團次最多扣至新台幣一百萬元；逾期停留且行方不明情節重大，致損害“國家”利益者，並由“交通部觀光局”依發展觀光條例相關規定廢止其營業執照。建議此條應予廢除。
2.開放自費行程
全世界各國政府對於自費旅遊項目，皆是界定在安全範圍、合理價格內，歡迎的項目。舉泰國為例：泰國原先因為是買團(負團費)，所以極為混亂，糾紛也最多，進購物店不買東西絕對不讓你走，後來泰國政府介入，輔導業者規範了市場，雖然團費仍低，五天四夜約人民幣1000元每人，但已經沒有以前關門放狗情況，購物站4-6站，但旅行社可以推自費，然泰國政府為了鼓勵觀光客入境消費，還是規定必須每人攜帶約合泰銖2萬元的現金，如果遊客沒帶錢，海關有權拒絕入境，泰國政府的想法是以提高觀光購物帶動國內其他產業，退佣約50%。
觀光產業是真正愛台灣、最環保的產業
傳統產業可以出走，真正落地帶不走的產業只有觀光，觀光產業才真正是愛台灣。觀光產業也是最環保的產業，碳足跡及耗電量是最少的。藉由觀光發展，改善居住環境，提高對土地的認同與自尊心。包含百貨零售、交通、餐廳、夜市、特產等周邊產業直接受惠。每年提高20-30萬人的就業機會，是百業中最有可能讓年輕人及基層勞工快速升遷及翻身的行業。去年12月至今，全台旅宿業已增加了近8千個房間，下半年還會增加2千間，分母增加而分子一直減少，讓全台均住宿率持續下降。台灣在今年上半年就少了約180萬間房，平均每天少了1萬間房的住宿。叫這些業主如何經營下去？
今年移民署對陸客自由行來台更是趨於嚴審，這對兩岸交流氣紛絕對是雪上加霜。很多事情唯一可以改進、增加效率的方法就是，決心與速度。計論了十年、二十年的事情，只要詢得觀光產業主流意見後，就是一年內完全修法或修正法規，台灣真的沒有時間再耗下去了，現在不做，明天後悔！ |
