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| 嘉南農田水利會是全台17個水利會中規模最大的組織。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南12月15日電（記者 趙家麟）全台17個水利會改制為公務機關，15日將在“立法院”付委審查，也是修法的關鍵。藍綠之爭正式浮上檯面，但在綠營內部早有一股不容忽視的反制力量，正醞釀以本土派之名出發，號召組成反消滅水利會連線，都牽動了廣大農民的民心向背。
蔡政府推水利會改制為公務機關，已經是民進黨的既定政策；國民黨中常會也決定正面對決，不惜發動街頭抗爭。水利會改制，也成了政黨藍綠之爭的新戰場。
這件事的最新發展是，有兩位前後任“農委會主委”出來喊話重批改制，馬政府時代的“農委會主委”陳保基稱這是“農業水權的災難”，另一位是李登輝政府時的“農委會”前主委彭作奎則批是“摧毀台灣民主的基石”。但“農委會”也不甘示弱，發文反擊，強調改制只會對照顧農民權益、維護農業水權有幫助。
雖然蔡英文在周三的民進黨中常會中強調水利會改制“這不是綁樁、也無關政黨考量。”“農委會”14日的聲明，更挑出了水利會過往易受派系操弄選舉的弊病指出：“農田水利會改制升格為公務機關後，對於昔日曾發生農田水利會選舉僅有A4紙張大小農地會員即可投票、農業從業人員結構改變造成之選舉投票率偏低，易受地方派系操弄選舉，無法實際反應農民心聲等不合理現象，可望獲得澈底解決。”
從藍綠之爭的角度看，水利會改制之爭，綠營將矛頭指向雲林最大勢力，藉改制之名，徹底瓦解藍營傳統票倉。但是，綠營內部對改制早有不同聲音。
針對水利會改制，先有民進黨前台南縣長蘇煥智發文提出“拔樁？違憲？大政府？”的質疑，全台17個水利會中，規模最大的嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝也批判是派系赤裸裸的“奪權”之舉； 就連擔任“全台農田水利會小英後援總會”執行長、民進黨前“立委”陳昭南也憂心水利會改制公務機關，將會動搖農民對民進黨執政的信心，嚴重危及蔡英文2020的大選。
但是，看到民進黨中央確定水利會改制政策，“立委”為確保15日付委審查能順利，提前在14日就在“立法院”卡位，足見民進黨貫徹修法改制的決心。緊盯修法發展的蘇煥智又在臉書貼文“農田水利會是一個人民團體，要廢止也要會員同意；會長要延任也要會員同意。”、“無端開啟廢水利會的戰場！危矣！”
其實，一個跨黨派、串連各地反水利會改制的“反消滅水利會連盟”已透過網路互通聲息，從水利灌溉百年來的運作及農田水利灌溉著眼出發，表達反延任、反改制、反官派的立場。這股反改制的力量並沒有與國民黨匯流，但國民黨已決定全面反制，視為爭取農民的認同的重要戰役，已讓反改制的綠營人士憂心，2020年只要喊出恢復水利會體制、歸還屬於人民團體的財產，蔡英文連任之道產生重大挑戰。
民進黨鐵了心要將水利會改制，是徹底掌握全台十七個水利會及其上兆的總資產，瓦解國民黨水、農、漁票倉的最後一哩路？還是否會激起廣大農民的反感、動搖支持基礎的破窗效應？值得進一步觀察。
有別於國民黨中央下令黨籍委員的反制藍軍行動，來自水利會內部的會務委員、農民代表，正醞釀以本土派之名出發，號召組成反消滅水利會連線，未來的動向發展應是重要的觀察指標。 |
