中評社問:桃園航空城一直是民眾觀注的焦點,也被視為桃園發展的另一個重要指標,但似乎迄今仍在整合意見階段,市長想法中,這麼一個重要的發展計劃,要怎麼去落實?
鄭文燦答:我們朝著推動目標及五大原則進行,設定的目標是要帶動國家及桃園發展,發展“國家門戶”使命。
1. 桃園航空城計劃係充分利用機場建設及區位條件,結合周邊土地及交通建設整體規劃發展,提供國內產業群聚及便捷的環境,與機場相互支援,擴大機場建設發展效益。
2. 本市為機場所在城市,推動辦理桃園航空城計劃,當然責無旁貸,必須擔負此一發展“國家門戶”的使命。
推動五大原則:
航空城計劃過去推動的方式,民意參與不足,產業投資不明,這樣的錯誤造成特權及炒地皮等弊端發生,市府有責任要加以匡正,讓桃園航空城計劃回到正軌,才能獲得多數民意的支持,故於提出“要航空城、不要炒地皮”與“要建設、不要貪污”的主張,並堅持“公開透明”、“民主參與”、“綠色經濟”、“公共利益”和“產業投資”等五大推動原則,帶動桃園產業往“三低一高”(低污染、低耗能、低耗水、高產值)產業都市邁進,並善用物流業集中及“雙港優勢”,發展桃園成為台灣的物流業基地。
1. 公開透明:
建立各種機制,讓決策、計劃、土地交易資訊都能夠透明化,才能得到輿論及人民的信賴。如地政局建置“航空城土地交易資訊透明化機制”,讓民眾上網就可以查詢航空城土地交易的土地座落、交易時間、交易價格等資訊,杜絕炒地皮或因資訊不透明造成的特權情形。
2. 民主參與:
航空城計劃需要專家和人民共同參與,航空城內的地主,有土地、有產業,因此要保障他們的權益,按程序該聽證就聽證,讓人民的意見充分表達,並最大程度尊重居民意願,該保留的就要保留,該剔除就剔除,但以不妨礙到主計劃為原則。
3. 綠色經濟:
航空城不該是“水泥城”,更不可能把人趕走,把房子拆掉,重新興建成一個新的城市,它必須與原來的都市相容,只要主計劃順利發展,航空城應該是一個結合產業、人口、生態和都市發展的綜合性計劃,所以需要有綠色經濟的思考。
4. 公共利益:
要納入社會對土地正義的看法與判斷,包含以公有土地興建社會住宅,讓年輕人和勞工可以看到因為航空城的推動及捷運的通車,因而能用較低的成本選擇在桃園落腳。
5. 產業優先:
航空城的招商行銷要先於土地開發,要先確定適合在機場附近發展的產業,比如航太維修、倉儲物流、加值製造、會議展覽產業等適合在航空城發展的產業,才能讓自由貿易區、產業專區或台灣門戶區的引進產業更加明確,以利完整規劃。
桃園航空城計劃歷經風風雨雨,市府接手後,以上述原則持續推動,並且舉辦全區聽證,包括24場預備聽證及6場正式聽證,讓正反意見充分表達,並且彙整爭點提交“內政部”審議,大幅地降低衝突,提高地方的共識。
目前桃園航空城計劃已經進行都市計劃再審定,預定今(2018)年完成;同時,區段徵收的準備作業,也即將進行。未來的桃園航空城,擴大機場的營運量、引進更多的產業,發展桃園成為物流基地及智慧城市,充分發揮機場經濟學的優勢。 |