中評社北京6月1日電／5月22日，美國以俄羅斯方面違約為由宣布退出《開放天空條約》。當天，美方向所有簽約國遞交退約決定通知，並將在6個月後正式退出該條約。美國的再一次“退群”在國際社會引起軒然大波。美此次退約行為究竟有何意圖？這一舉動又會對國際局勢造成怎樣的影響？
《開放天空條約》為何物
1992年，歐安組織27個成員國在芬蘭首都赫爾辛基簽署了《開放天空條約》。俄羅斯於2001年5月批准了這個條約。2002年1月1日，該條約開始生效，如今已有30多個簽約國，包括美俄以及大部分北約國家。條約規定，簽約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，條約還規定了執行偵察任務的機型、偵察飛行的細則，並禁止使用具有武裝的飛機執行開放天空偵察任務。
《開放天空條約》有效增強了軍事透明度，加強締約國之間的相互信任，避免由於猜忌而造成的緊張，是歐洲在冷戰後加強互信的措施之一。儘管簽約方之間一直“小動作”不斷，偵察方以偵察的名義去“參觀”別國，而被偵察方則想方設法“瞞天過海”，試圖用各種手段避免對方真正獲取到自己的真實情況，但總體來說《開放天空條約》在剛剛簽署的幾年裡執行情況相當良好，且該條約自簽訂以來從未有過內容被嚴重違背的記錄。一直以來，“開放天空”的象徵意義可以說都是遠大於實際意義的，該條約的實際目的就在於維持各締約國之間的正常關係。
一直以來，在所有簽約國之中，美俄之間的相互偵察便最受關注。而事實上，美國此次退約行為也早有先兆，早在2016年4月，美國國務院便在報告中指責俄羅斯“未按照條約內容履行確保全境能夠被有效觀察的義務”，一些美國國會議員便聲稱，俄羅斯在執行觀察任務的飛機上安裝了不合規的設備，於是美方便以此拒絕俄方使用新一代的圖-214ON偵察機進行偵察。2018年初，美方聲稱俄方對使用本國軍事基地作為執行開放天空觀察飛行的機場加以限制，《開放天空條約》的作用自此開始下降。2018年8月，美國又稱俄羅斯違反了該條約的執行，由此美國便單方面停止了與俄羅斯在條約框架內進行的合作，自此美俄雙方針對對方的開放天空偵察活動暫停。
美要退約，背後原因究竟幾何
《開放天空條約》規定締約國如果要求退出，則必須在擬退出前至少6個月通知所有締約國。且美國國防授權法規定，退出國際條約之前國務卿和防長必須提前至少120天通知國會，但特朗普政府卻依然不顧一切想要直接退約。《紐約時報》指出，美方想要退出《開放天空條約》主要有三個原因。
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