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| 中經院副執行長李淳。（中評社 雷明正攝） |
中評社台北8月28日電（記者 雷明正）海峽兩岸經濟合作架構協議（俗稱ECFA）簽訂10年，外界不斷有可能大陸會終止ECFA的疑慮。對此，“中華經濟研究院”副執行長李淳表示，ECFA沒有所謂的10年條款，只有內建的終止條款。不過如果ECFA終止，李淳斷言兩岸經濟上會越來越遠“永遠沒有回頭路”。
李淳是“中華經濟研究院”副執行長，澳洲國立大學公共政策博士，擔任“行政院”國際經貿策略小組產學諮詢會委員、陸委會諮詢委員及國合會諮詢委員、財團法人國際合作發展基金會諮詢委員。專長在研究WTO及服務貿易法、兩岸及區域經濟整合法制、數位匯流政策等領域。
萬一大陸要終止ECFA，李淳斷言那兩岸就永遠沒有回頭路了，“經濟上會越來越遠。”如果大陸願意承受的話，按照現在兩岸因為美中貿易戰的關係，本來貿易上就看不出改變，但台商投資上就很明顯下滑，去年對大陸投資只有40億美金，最高峰到140億，現在只剩下三分之一，當然也有大陸成本增加等因素。萬一加回關稅，對台灣企業來說，去大陸也是繳關稅，去墨西哥也是繳關稅，去東南亞也是繳關稅，就看出口哪裡前瞻性比較高。而大陸因為怕貿易戰會繼續，美國總統也可能換人，不確定成本是增高的，如果終止，還是要繳關稅。台商又自由了，不一定去大陸，可以跑去其他國家。好像立即台灣受影響，但會讓兩岸越來越遠的趨勢是不是北京樂見的？“這也是北京要思考。”他認為，現在這個多事之秋，對於北京是不是要多一個變數？台商轉向就是變數，要不要在那麼多變化的情況再增加變數？不是一個合算的算盤。
李淳表示，ECFA沒有所謂自動終止這件事情，會有10年自動終止這個說法是兩個切入點。他指出，按照世界貿易組織（WTO）規定，像這樣的協議，10年後沒辦法完成就要失效，這是第一種講法，所以才會外傳廢除。另一個是ECFA內建的終止條款，規定隨時可以終止，生效3年後，隨時可以終止。任何一方提出終止，雙方有義務協商，180天協商不成就自動終止。
因此，10年大限就不存在ECFA，回到協議內容就是要看兩岸要不要行使“終止條款”。李淳表示，ECFA一年為台灣節省8億美金，但現在外界描述“沒有ECFA就沒有兩岸貿易”，是完全錯誤的，就算沒有ECFA，兩岸還是繼續貿易，唯一受到影響的就是過去10年的早收清單的產品，在失效後恢復要交關稅。雖然大陸也是要交關稅，但影響比較小，過去應該繳但沒繳的就是一年8億美金。李淳指出，對台灣會有衝擊的是石化和機械，因為主要早收項目就是這些產品。
李淳指出，這議題嚴格來說是台灣政治內鬥的結果，他不認為北京主觀上會想要終止，他觀察，北京在這件事情上很低調，只有涉台學者稍微透露出來。現在看起來終止的消息不是來自北京，台灣內部拋出這個問題就是政治內鬥，因為這件事情蔡英文無法做改變，利用這個方式來凸顯出蔡政府兩岸上的限制。
另外，李淳分析，有一些產業當然會表示擔憂，不希望終止，因為是受益者。給政府壓力的目的是向蔡英文施壓，如果ECFA終止，蔡英文就要幫助企業，比如很多輔導或轉型。也許企業界知道這終究是政治決定，北京說要終止蔡英文也做不了什麼，企業界也很清楚，不會要蔡英文走不出來的路，而給壓力在蔡英文身上。“大家都各自有目的。” |
