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| 師範大學政治研究所退休教授曲兆祥。（中評社 資料照） |
中評社台北2月21日電（記者 倪鴻祥）蔡英文昨天調整“國安”人事，其中陸委會主委將由前“法務部長”、前陸委會副主委邱太三接任，原主委陳明通將調“國安局長”。師範大學政治研究所退休教授曲兆祥向中評社分析，拜登政府與特朗普政府的對中政策不會完全一樣，而蔡政府是跟著美國的政策走的，所以蔡英文必需做適當的調整。
“國安”人事調整名單，陸委會主委將由前“法務部長”、前陸委會副主委邱太三接任，現任陸委會主委陳明通將轉任“國安局長”。現任“國安局長”邱國正將出任“國防部長”，“國防部長”嚴德發將轉任“國安會”諮詢委員。
曲兆祥，台灣大學政治研究所碩士、政治大學中山人文社會科學研究所博士，曾任“國大代表”、台北市研考會主委、公務人員訓練處長，師範大學政治研究所所長、教授等職，今年從師大退休後仍負責指導博、碩士生論文。
曲兆祥表示，這次“國安”人事調整有外部環境與內部環境兩個因素。
他指出，首先是內部環境，因為蔡英文第二任期已經過了一年，“國安”團隊調整的風聲早在農曆年節前一個多月就已傳出，只是當時被點名的人不對而已；換言之，“國安”團隊要換是早在意料中的事。
曲兆祥向中評社分析，更重要的是外部環境，就是美國的新政府上台了，即1月20日拜登就任了。就美國的角度來看，拜登政府與前朝的特朗普政府在對中政策上雖然有些沒有變，特別是強硬的態度沒有改變，但政策內容會有所調整，目前各界研判拜登政府即使是抗中、反中的基本路線不變，但政策會調整得更溫和。
他說，雖然拜登政府對中政策會溫和到什麼程度？現在沒人知道，要講還太早，可是有一點是現在可以確定的，就是拜登政府的對中政策與特朗普政府的對中政策不會完全一樣，在這種狀況下，蔡政府的政策是跟著對美國的政策走的，所以蔡英文必需要做適當的調整。
曲兆祥分析，第一個要調的“國安”人事，就是陸委會主委。他與陳明通是台大政研所同學，陳明通回鍋擔任陸委會主委是從2018年3月19日到2021年2月19日將近3年（第一次任陸委會主委為2007年4月12日至2008年5月19日）。這段時間正好是蔡英文在兩岸政策上採取強硬態度的時候，陳明通做為強硬的政策性窗口，如果台灣的大陸政策某種程度上要隨著美國調整對中政策而“微調”的話，就一定要換陸委會的“窗口”。
他說明，會說“微調”，是因為蔡英文不會大幅調整大陸政策；既然要“微調”，如果還用原來的“窗口”，對大陸方面來說會令人“感冒”。
曲兆祥告訴中評社，邱太三做過陸委會副主委，是民進黨內對兩岸有接觸的人裡有經驗的人，不是“生手”；邱也是民進黨內對大陸主張較溫和的人，他與前海基會董事長洪奇昌都是主張要互動交流，兩人也都是“新潮流”派系，蔡英文如果想要“緩和”兩岸關係，就民進黨內可以選擇的人裡，邱太三算是這種性格的人，所以算是不錯的人選，實屬正常。
曲兆祥指出，陳明通在民進黨內，就涉陸事務領域來說是資歷、學經歷都比較齊全的人，這次調“國安局長”是一個新挑戰與歷練，代表蔡英文幫他找了另一條發展的路。
曲兆祥說，原“國防部長”嚴德發曾任“國安會秘書長”，這次調“國安會”諮詢委員，等於是調二線幕僚工作，擺明“調閒”等退休。而原“國安局長”邱國正曾任陸軍司令、參謀總長，是台灣留美將領之一，他對軍隊的組織、裝備、人員等現況、需求都熟悉，雖然他對美關係不夠強，但可以透過幕僚協助即可，因此這次調“國防部長”算是“夠格”。
曲兆祥還點名下一波可能會調整的人事為海基會董事長，但這個人事還不會立即調整，而會視拜登政府對中政策較明朗之後，才會公布人選。
曲兆祥表示，海基會是與大陸接觸的第一線單位，如果拜登政府對中關係明朗化且朝向愈來愈溫和的態度，那麼前“立法院長”王金平、親民黨主席宋楚瑜接海基會董事長的可能性就愈高。如果拜登政府對中政策未明朗，或者未採溫和態度，王、宋兩人的可能性就愈低，因這時候不管換誰都不可能改善兩岸關係。
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