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| 蔡東杰。（中評社 資料照） |
中評社台中7月17日電（記者 方敬為）日本“內閣”會議13日公布2021年版防衛白皮書，首度載明“台灣周邊局勢的安定對日本安全至關重要”，被解讀是反中挺台、響應美國劍指中國。中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示，日本對中政策一部分當然是與美連動，不過，日本正處於大選前夕，政局不穩定，因此目前所有對外言論的參考價值都有限，很大程度只是日本首相菅義偉拚政權延續的舉措。
蔡東杰指出，日本真正的對中政策還得到東京奧運之後大選塵埃落定，才可見端倪，現階段主要還是菅義偉團隊底下官員“自由設計”，透過一些尖銳表態或言論求表現，爭取政權延續，加上菅義偉並不是強勢領導者，無法管控底下團隊的口徑統一，也導致近日許多官員在涉及台海或兩岸的言論上前後不一，在在顯示出，日本目前政策都處在不穩定階段，因此防衛白皮書的內容意義價值有限。
蔡東杰，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
日本2021年度防衛白皮書，首度新增了美中關係的條目，並將台灣問題納入其中，文中強調，“台灣周邊局勢的安定對日本安全至關重要”，由於台灣問題、香港問題、新疆維吾爾自治區人權問題，美中兩國在政治、經濟、軍事等領域的相互牽制白熱化，愈演愈烈，日本必須高度關注局勢發展。觀察認為，日本這套防衛白皮書主要是響應美國對中政策，特別凸顯台海議題，刺激中國。
分析日本在防衛白皮書上特別觸及台海議題，蔡東杰表示，一般來說，在談到日本的中國政策時，其中有一部分當然是跟美國有所連動，隨著美國對中國政策的變化，日本會跟著變化，因為美日是軍事同盟，日本追隨美國，所以日本的中國政策有一部分當然是跟美國有連動關係。這次防衛白皮書上特別增列美中關係，凸顯兩強競爭的問題，同時提及台灣、香港、新疆等議題，顯然是在與美國唱和。
可是，蔡東杰也說，除了配合美國的對中政策外，日本自己也有本身的考量，就現況而言，那是另外一個比較複雜的問題。
他說明，由於日本目前正處於大選前夕階段，預計9月底之前，日本可能就要換屆大選，而這個大選基本上有很大的懸念，所以日本當前的政局存在很大不確定性，因此可以說，現在日本提出的防衛報告，只是單純的配合美國，行禮如儀，並非塵埃落定，現在不管做什麼、說什麼、公布什麼都不準，一切還是要到選舉之後才可確定。
蔡東杰說，因為日相菅義偉政權可能無法延續，接下來搞不好是一個全新的政府，屆時一切的方針政策都得重來，換句話說，日本現在比較麻煩的地方在於，它的政局正在轉變當中，現在是7月份，馬上2個月之內，日本就要選舉，最慢大概是在東京奧運之後，日本就會宣布大選，目前日本的政局非常詭譎，所以現在對日本的政策，包括動機、對中關係走向的評估都無法太精準。
蔡東杰認為，日本目前對中國的尖銳言論，除了配合美國，也有部分是現任政府團隊拚政權延續的舉動，雖然日本國民對外交普遍冷感，但政府若能展示強硬作風，至少比無所作為來得好，也較能博得民眾好感。
他提到，不過，從近期日本對外發言經常性變化不一，也可以看出來，菅義偉並不是一個強勢領導，因此底下團隊裡面，官員基本上就是“自由設計”了，因為首相也管不住，大家就透過各式手段爭取外界關注，這個團隊基本上已呈現“隨人顧性命”的狀態，所以目前日本政局的任何發言，都不代表統一口徑或正式方針。
蔡東杰也說，且坦白講，防衛白皮書也只是政策方針，不管內容怎麼寫，有需要的話，下一版再修改就好了，也沒什麼關係，且他認為並不會劇烈影響中日關係，中國對日本的政策也不會因此有太大轉變，因為中國也明白日本目前政局不穩，況且日本在美中對抗之間的影響力有限，日本畢竟不是主角，所以可以發現，中國也只是制式的立場表達，沒有太過強烈的反應。 |
