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| 淡江大學外交與國際關係學系副教授張福昌。（中評社 楊騰凱攝） |
中評社台北10月2日電（記者 楊騰凱）俄羅斯“總統”普京在克里姆林宮簽署文件，將俄軍占領的烏克蘭四州正式納入版圖。對此，淡江大學外交與國際關係學系副教授張福昌向中評社表示，美國內政失敗，俄烏戰爭是少數美國政府的加分項，美國總統拜登一定會煽風點火，接下來俄烏戰爭想必會更復雜、更激烈。
烏南和烏東四州頓內茨克州（Donetsk）、盧甘斯克州（Luhansk）、札波羅熱州（Zaporizhzhia）、赫松州（Kherson）日前公投，支持併入俄羅斯的得票率分別為99%、98%、93%、87%。
張福昌為德國科隆大學政治學博士，曾任德國杜伊斯堡－埃森大學客座教授、德國慕尼黑大學訪問學者、“中華國土安全研究協會”副秘書長、淡江大學歐洲聯盟研究中心執行長，現為淡江大學外交與國際關係學系副教授。研究專長包括歐盟共同外交與安全政策、歐盟政治制度、國際安全。
張福昌表示，普京一開始發動這場戰爭有三大目的，包括對烏克蘭去納粹化、去軍事化、去北約化，作法就是把烏東親俄部分納入俄羅斯版圖，並且是重複當初兼併克里米亞的方式，來把現在這四州納入版圖，而9月時烏克蘭漸漸有反攻能力，部分俄羅斯佔領區被烏克蘭光復，所以普京也不得不在這個時候發動公投。
張福昌指出，俄羅斯對公投結果強調是民族自決，大小民族都可以自己決定要獨立還是跟誰合併，所以俄羅斯從國際法的角度來切，說公投是合法的。但是西方國家認為，所謂的公民投票要符合一個條件，就是“中央政府”同意，可是烏克蘭基輔政府並不同意四州公投，再者，人民要能有自由意志，可是這四州是被軍事佔領的，有槍桿子底下投票的疑慮，所以西方國家認為這樣的公投是不被承認的。
張福昌表示，現在雙方各持己見，幾乎是無解，西方雖緊咬那是佔領地，但普京也做得很漂亮，先讓這四個地方行使投票，再由這四州的行政單位自動向俄羅斯提出申請加入俄羅斯，接著俄羅斯國會表決，通過後最後再由普京簽字接受，將這四州納入俄羅斯，所以普京也在告訴西方國家，自己是跟你們玩法律，按照國際法標準來走。
張福昌指出，未來這四州絕對是衝突的焦點，而且會更加激烈，因為這四個地方的土地大概是三個台灣大，高達10萬平方公里，加上克里米亞，剛好是五分之一的烏克蘭領土，這幾塊地方是帶狀的領地，在安全佈局上很有戰略價值。而且這四塊地方剛好在亞速海北邊，這會讓亞速海變成俄羅斯的內海，這對俄羅斯黑海艦隊未來發展非常重要，俄羅斯成為黑海區域強權是沒有問題的，俄羅斯絕對會貫徹到底，把這四州吃下來。
張福昌表示，在烏克蘭總統澤連斯基眼裡，他也一定要光復這四塊地方，所以兩邊交戰一定會更激烈，未來普京動員的30萬大軍，一定會投入在保衛這四塊新領土，戰爭一定會更加激烈。
張福昌指出，公投後這四州變成俄羅斯領土，烏克蘭如果派兵爭奪，從俄羅斯角度來看，反而變成俄羅斯的領土保衛戰，烏克蘭變成侵略者，這樣就有利於普京訴諸內部政治，有利於說服俄羅斯人民必須動員再動員保衛領土，普京便不必再拐彎抹角說是特殊軍事行動，可以“被迫”向烏克蘭宣戰，戰爭也一定會更加複雜，而且打更久。
張福昌表示，同樣的，也不能小看西方國家，因為西方國家有一個顧慮，就是不能讓普京贏得這場戰爭，因為當普京贏得這場戰爭，將是很大的威脅，以後有野心的政治人物，可複製普京從發動作戰到公投的手段，進而達成政治目的，那世界就不會和平，西方國家對這方面思考非常多，所以對烏克蘭的援助力道也會增強。
另一方面，張福昌指出，美國總統拜登會很重視俄烏戰爭的發展，因為美國內政失敗，通膨壓不下來，經濟復甦不佳，內政這麼糟，就只能從外交來加分，包括對抗中國，以及俄烏戰爭。而俄烏戰爭對美國來說，是目前滿成功的地方，因為這場戰爭，讓美國人看到美國再度領導歐洲，那種優越感回來了，這種加分的動作，拜登一定會繼續煽風點火，呼籲歐洲加強制裁俄羅斯，並給予烏克蘭更多財政與軍事援助。 |
