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| 《台美21世紀貿易倡議》首批協定，由駐美代表蕭美琴（左二）與AIT執行理事藍鶯（中）代表雙方簽署。（照:“行政院”經貿辦提供資料照） |
中評社台北6月15日電／美國聯邦眾議院歲計委員會美東時間13日以全數同意的壓倒性票數，通過《美台21世紀貿易倡議》首批協定實施法案。該法案要求未來美台簽署任何協定，必須與國會諮商，政府不可繞過國會逕行簽署。據瞭解，“行政院”認為，該協定生效後，僅需送請“立法院”查照，引發在野黨“立委”強烈反彈，“何以美國國會可以，台灣‘國會’不能？”國民黨“立法院”黨團總召曾銘宗說，請民進黨不要雙標。
《台美21世紀貿易倡議》首批協定於6月1日由台、美雙方在華府簽署。首批協定包括關務行政及貿易便捷化、良好法製作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。第二階段協定可能會鎖定勞工、環保與農業3大議題。
根據《中時新聞網》報導，依據美國國會程序，民主黨籍參議院財政委員會主席魏登（Ron Wyden）與眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）等人共同提出美台貿易倡議首批協定實施法案，13日在眾院歲計委員會召開審議會議，經50分鐘討論，委員會以42票贊成、0票反對的壓倒性票數通過法案。
該法案要求行政部門，未來與台灣達成任何進一步協定，需符合公開透明原則，並徵詢國會意見，且在台美貿易倡議首批協定生效前，美國總統須先向國會提出報告，並於30日內提出“認證”，證明台灣已採取任何履行協定所需措施。
此一認證內容包括行政部門須說明該協定如何推進美台貿易關係，如何促進美國勞工、消費者、商業、農牧業及其他利益，並就各委員會提出的可能潛在問題，做出答覆。
去年台美就此貿易倡議談判時，拜登政府官員曾說，因不涉及市場准入及關稅減讓等議題，與台灣談判的協定不需要國會的批准。
史密斯昨日肯定拜登政府強化台美貿易關係的決定，十分得宜，但他強調，涉及貿易問題，國會衹有一個聲音，那就是拜登政府或任何未來行政當局，不能繞過國會或憲法，總統沒有權利在沒有“國會”參與及同意下，使美國受到貿易協定的約束；拜登政府此次簽署協定的做法，不僅不適當也違憲，此次立法可糾正錯誤。
該法案後續可能還需再送眾院財政委員會審理，而後送交參議院討論，並待眾參兩院版本協商一致、表決通過後，遞交美國總統拜登簽署生效。
美國國會堅持對台美貿易倡議進行審查，但“行政院”經貿辦公室卻認定該倡議是“行政協定”而非“條約”，依《條約締結法》第12條，行政協定在簽署後，僅需報請“行政院”備查，並於協定生效後，送請“立法院”查照。“行政院”發言人林子倫說，台美貿易倡議是一項行政協定，政府一定會依照相關法規處理。
曾銘宗指出，國民黨執政時，兩岸服貿協議送請“立院”審查，台美貿易倡議實際上是貿易協定，涉及廣大產業權利義務與行政部門權責，該法案必須送“立法院”進行實質審查。
民眾黨“立委”張其祿指出，美國制度很明確，必需經“國會”審查，台美貿易倡議是“準FTA”，攸關人民重大權益，卻沒有“立法院”參與，民意機關若只是查照，任憑行政部門簽一簽，萬一有喪權辱國的事情怎麼辦？實在太草率。
民進黨“立委”許智傑指出，是否需要“立法院”同意，可以再討論，或者等雙邊簽署更全面性的貿易協定（FTA）再送“立法院”審查，屆時朝野協商可以討論，怎麼做可兼顧經貿發展與民眾權益。 |
