在一再推遲之後,由美俄提議的第二次日內瓦會議終于定於明年1月22日舉行。在宣佈這一消息時,聯合國秘書長潘基文確實也想藉助伊朗核談達成協議之勢,打破敘利亞的僵局。然而,敘利亞分散的反對派勢力及阿薩德政權仍未就坐下談判達成共識基礎,而兩派各自對應的支持者沙特和伊朗最終能否入選參與國名單也暫時懸而未決。
就像伊朗核談那樣,諸如此類的談判當以小型談判開始為宜,並在開始時將涉及政治過渡的高難問題暫時擱置。聯合國及阿拉伯國家聯盟特使拉赫達爾•蔔拉希米(Lakhdar Brahimi)本周呼籲敘利亞對戰雙方能在一月談判開始前拿出可信措施來,其中包括交換囚犯。鑒於敘利亞地面戰爭的不斷升級,剔除外部壓力,這是一個十分讓人期待的情況。
而在12月16日聯合國舉行一項大型籌款活動以資助解決全球危機(包括敘利亞)的同時,如果也能舉辦一場敘利亞平行會議的話,或許將是激勵敘戰雙方有所行動的不錯選擇。這場會議可被當做1月大會的預演,並優先關注如何為人道主義援助保證地面通道一項,這包括地區停火及停止阿薩德政府慣常使用、讓社區飽受饑荒和恐懼的圍攻戰術等。對平民使用“三光政策”甚至讓相對溫和的反對派武裝也難以認真考慮與政府軍展開談判。
如果能讓阿薩德政權明白停火的必要性,伊朗也能向外界展現其誠意。若能在一月前達成停火的話,也將是敘利亞大會一個鼓舞人心的開端。同時,伊朗也要給阿薩德壓力,令其施令保護援助人員及醫療隊伍,無論這些人的援助對象是哪一方。迄今為止,已有32名為敘利亞阿拉伯紅新月會工作且標誌清晰的志願者在敘戰中喪生。而同樣的,沙特也應與卡塔爾及土耳其一道,勸說敘戰反對派武裝作出同樣行動。
不過,對達成最後解決方案最重要的是,伊朗和阿薩德政權應該接受,第二次日內瓦會議將根據第一次會議所達成的協議繼續進行。在上次由美國和俄羅斯主導達成的敘利亞協議中,確定建立一個具有完全行政權力的過渡政權,其權力包括伊朗和阿薩德至今反對的一點——對武裝力量的控制。至於阿薩德能否進入這一過渡政權,則需繼續談判。但是,如果伊朗真心想要參與制定解決方案,正如它跟蔔拉希米特使所說的那樣,就應當以同意首輪談判的相關協議開始,因為這才是達成下一個協議的框架和基礎。 |