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| 李退之接受中評社訪問，呼籲蔡政府重視兩岸關係處理頭重腳輕的現象。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南4月22日電（記者 趙家麟）地方政府兩岸小組的功能定位，成了台南市議會藍綠議員質詢話題，出現裁撤與法制化的兩極聲音。認為應該法制法、強化功能的民進黨台南市議員李退之一20日向中評社表示，兩岸進入低盪的盤整期，台灣應該蹲下來做功課，針對處理兩岸關係“頭重腳輕”的現象，蔡政府應該正視，並在地方政府處理兩岸事務方面進行修法、檢討與調整，他並提出了四個思考方向。
李退之為台灣大學政治系國際關係組學士、淡江大學國際事務與戰略研究所碩士，現為台灣成功大學海洋科技與事務研究所博士生。曾任蘇煥智主政台南縣政府時期的新聞室主任、民進黨中央黨部秘書長辦公室主任等職，現為民進黨團總召，他也是地方綠營民代中，長期且深入研究兩岸與國際關係的一位。
他20日在議會質詢時，建議市府向中央反映應修法讓地方政府成立兩岸關係事務局。會後接受中評社訪問，兩岸關係未來會如何發展難以逆料，目前官方與海基、海協的互動停擺，兩岸關係算是進入了低盪的盤整期，台灣應該在這個時候，蹲下來做功課。
他表示，相對於對岸涉台部分的整齊隊伍與大量人力，台灣在兩岸關係處理的資源與人力上，實在是相距甚大。他觀察行政等相關體系處理兩岸事務的概況，仍著重在“國防”單位、陸委會、學術單位，地方則明顯缺乏，呈現頭重腳輕的現象，對於兩岸事務處理的授權與能力，如何使之普遍化到地方政府，蔡政府必須正視。
李退之對中評社表示，針對近幾年來地方兩岸交流與相關事務處理的觀察，對於地方層級的兩岸交流，他認為蔡政府應該可以朝四個方向評估、努力：
第一、建立地方能操作的兩岸交流規範
他認為，應該適度修正兩岸關係條例，考慮若干事務能否在不損及“國家主權”地位的情況下，授權地方政府相對權責，給予地方政府規範、管理兩岸交流的空間，檢討如何建立一套從中央到地可以操作的兩岸交流法令體系。
第二、建立地方專責單位
李退之指出，目前各縣市政府針對兩岸事務，只能設立諮詢性質的委員會或是工作小組，說穿了，沒有法令依據，好聽點是工作編組，不好聽就是黑機關。但是，有，總比沒有好，現狀是遇到兩岸交流問題必須事事向中央請示，當下卻只能束手無策。
他說，如果在地方層級，有專責的單位、人員來面對、處理兩岸事務，絕對是一大進步。這方面，如果兩岸人民關係條能夠適度修正，部分授權地方政府來管理岸交流事務，組織設立的法源自然得以解決。
有法源讓地方政府成立兩岸關係事務局是方式之一；若修法有困難，也可以考慮擴大陸委會編制，在各地設立陸委會的分支機構，就近協助、參與地方政府的兩岸事務處理。
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