|
| 政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北3月22日電（記者 倪鴻祥）政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生接受中評社訪問指出，如果兩岸之間真的發生武裝衝突時，真的需要看的是美國有沒有對台灣做出安全的承諾，但美國到現在也很模糊，原因在於如果對台灣做出承諾，台灣宣布獨立怎麼辦，所以美國不願意這麼做。
嚴震生，美國德州大學歷史系、政治系雙碩士，普渡大學政治系博士，專長比較政治、國際關係、美國政治、美中台關係及非洲政治。曾任政大國關中心中國社會經濟研究所代所長、美歐研究所所長，現為國關中心研究員。
外界認為美國總統特朗普簽署《台灣旅行法》，讓台灣變成美國用來當做抗衡中國的棋子。
嚴震生表示，台灣本來就被美國當做是美中之間的棋子，或被拿來當美中之間較勁的籌碼，有了《台灣旅行法》以後，只是讓美國多了一項有理由的選擇工具，因此真正問題，一是美國到底要不要用？如果用的話會到什麼層級？二是在什麼情況下使用？三是如果真的要用，台灣會不會被捲進去？因為被捲進去並沒有什麼好處，大陸的反應又是什麼？
他分析，如果兩岸之間真的發生武裝衝突時，真的需要看的是美國有沒有對台灣做出安全的承諾，但美國到現在也很模糊。美國模糊的原因，在於美國如果對台灣做出承諾安全保障，台灣宣布獨立怎麼辦？所以美國也不願意這麼做，於是大家永遠在互相猜來猜去，互相猜來猜去的結果，台灣也沒把握，所以如果今天美國把台灣當做一個棋子時，台灣真的是會受到一些傷害。
他告訴中評社，美國當時提出的6項保證，講明不會擔任兩岸之間的調人，但希望看到兩岸以和平方式解決問題；這次《台灣旅行法》比較不一樣的地方，就是美國反對軍事威脅外，還特別提到，如果大陸用經濟制裁台灣，美國也無法接受，因為台灣現在出口有4成是到大陸、港澳地區，若大陸真的經濟制裁，會對台灣造成全面性的傷害，所以美國算是看到台灣危機的“想定”條件，畢竟兩岸經貿這麼密切。
他指出，《台灣旅行法》對美國而言還算是一個不錯的工具，但要不要用？要不要邀台灣敏感性較高的首長訪美？美國部會以上的首長要不要來台灣？都要看美國，都不是操之在台灣，但這個法案會引發很多想像空間，對岸也會認為在破壞兩岸關係。
他說，其實1994年美國政府進行“對台政策檢討”（Taiwan Policy Review）並做出調整，當時已講明美國的“閣員”，特別是經濟與技術部長的部長是可以來台的，但至今只有“環保署長”來台，其他的部長都沒來，即便是曾任商務部長的駱家輝，曾任美國能源部長的朱棣文，小布什時代做滿8年勞工部長的趙小蘭，尤其趙小蘭現在是交通運輸部長，這些華人任內都沒到台灣，何況這些都不是敏感的部會，可見也沒看到美國落實的程度，所以未來會一下子跳多高，不無疑問。
他警告，如果台灣據此法案開始動員花錢找美國的遊說團體去遊說美國國會，推動蔡英文正式訪美，獲得美國國會正式回應，對美國政府形成壓力，就會進而引發兩岸問題。就像1996年李登輝搞遊說團體讓李去康乃爾大學後釀成台海危機一樣。所以台灣最好保持低調，平常看待，不必膨脹說台美關係有多好？有多大突破。
他表示，如果台灣沒刻意推動遊說，到時候美國在台協會（AIT）台北辦事處新館開幕時，只有亞太助理國務卿來台灣，當然不為過，因為這職位不過只是亞太司的司長等級而已，這就不能怪台灣了。
他表示，從美國的《台灣關係法》上來看，美國還是把台灣當做中國的一部分，然後維持經濟文化上的交流，成立的AIT也像是民間的來往一樣，但如果是官方色彩很強的人到台灣，當然代表有承認主權的意思，這就真的是破壞一中了。
外界指可能接任“總統府”秘書長的高雄市長陳菊訪問美國，就是適用《台灣關係法》。嚴震生指出，以美國而言，“總統”、副“總統”、“行政院長”、“外交部長”4個敏感首長不能到華府，“國防部長”都還可以到華府的近郊參加會議，而且20多年前台海危機，當時“國安會秘書長”丁懋時也有去美國協調，所以陳菊訪美其實沒什麼特別的，不會排除她。除非她要接“行政院長”，這個意涵就不一樣了。
至於美國的“棄台論”是否死灰復燃？嚴震生說，“棄台論”的聲音一直存在，如果台灣向美國買了足夠的武器，一旦兩岸發生武裝衝突，雖然美國不見得一定會幫台灣，但至少美國有幫台灣的理由，對台的安全承諾也比較高一些，可是如果武器都沒買，“棄台論”的聲音會更強，理由是台灣都不捍衛自己，連國防經費都占不到GDP的3％，憑什麼要把美國捲進去？
|
