中評社香港11月1日電／澳門新華澳報今天發表富權的文章說，本屆“立法院”的最後一個會期開議。爭取連任的“立委”將要投入選戰，“立法院”可能為了遷就他們，將會提前休會，這就使得本會期僅得兩個半月的時間工作。但需要處理的議題卻相當多，包括總質詢、“中央總預算案”、《軍購特別條例》、“中選會”及“審計長”人事案，將會佔掉較多的院會時間，另外大法官對年改“解釋令”中若干“違憲”的法條也需要配合修正，剩餘的時間實在不多，能夠完成審查立法的法案恐怕非常有限。而且，按照過去歷年來的慣例，下半年會期都是優先審查“中央總預算案”，尤其是這個會期是本屆最後一個會期，所有在本屆“立法院”屆期內提交審議的法案，如果未能完成就將全部作廢，不能留交新一屆“立法院”。在新一屆“立委”選出並就職後，再重新提案。因而“中央總預算案”倘未能在本次會期內通過，將會對政府運作影響巨大。因此，應是優先集中精力審查“中央總預算案”。
因此，雖然在“立法院”上一個會期通過“國安五法”後，蔡英文曾經於七月五日聲稱，將在“立法院”下一個會期內完成“中共代理人”的法修，但“行政院”卻也曾表示，本會期不會提優先法案清單，而且也並未向“立法院”提請有關“中共代理人法案”。此顯示，“行政院”是從業務主義觀點出發，擔心“中央總預算案”和《軍購特別條例》等未能及時通過，將會嚴重影響其運作。儘管現在尚未知，明年一月十一日的“總統”大選，民進黨能否繼續執政，但“行政院”還是要連續運作的。也正因為如此，在“立法院”本會期開始時，民進黨黨團就與國民黨黨團達成共識，委員會將優先處理“中央總預算案”，待“預算案”審查通過後，再排法案。
但是，在十月二十九日的院會上，民進黨黨團卻臨時突然出招，變更議程，將多個“中共代理人”法案付委，並以人數優勢否決國民黨、親民黨黨團提出的複議案。這些法案，包括民進黨“立委”王定宇等人所提《兩岸人民關係條例部分條文修正草案》與《遊說法第八條及第二十一條條文修正草案》、民進黨“立委”尤美女等人所提、《境外勢力影響透明法草案》及時代力量黨團所提《兩岸人民關係條例部分條文修正草案》、民進黨“立委”陳亭妃所提《兩岸人民關係條例部分條文修正草案》等。 |
