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| 蔡榮祥受訪。（中評社 李其樺攝） |
中評社嘉義3月8日電（記者 李其樺）中美貿易戰、科技戰以至於美國的印太戰略，在在顯示美國已經把中國視為戰略對手，並進行全面的抗衡與圍堵。如今再加上新冠肺炎爆發波及全球，未來美中關係會如何發展？台灣中正大學政治系教授蔡榮祥表示，不管是先前的中美貿易戰還是疫情發生之後，美國對中國政策已經有很大的轉變，過去在1979年尼克森任內強調對中國積極交往，當時美國認為，美中交往愈密切、中國與世界的連結愈深的時候，中國有可能開放，也會變得比較自由。但是特朗普執政後發現，中國會用很多非正式的規則去控制外資，甚至要求智財移轉和技術合作，對特朗普這樣的生意人來看，中國做法非常不合理也不公平。
蔡榮祥為美國波士頓大學政治學博士，學術專長為比較政治、比較憲政制度、美中台三角關係、政治學方法論。
蔡榮祥表示，中美貿易戰之所以很難達成具體協議的主因，是因為特朗普要求中國透過法規修訂和實質配合，一定要保護美國投資企業，對中國體制來講是很大的困難，也導致談判過程不順利且拖延，癥結點在於中國願不願意去配合世界的規則。
蔡榮祥認為，再者，美國以前把中國視為戰略性的夥伴，可以一起積極對抗恐怖主義和全球暖化，而且認為中國不會對外擴張，但近年中國在南海、東海對於周邊較弱的國家有強勢作為，這也符合國際關係理論講的，當一個國家強大時，會開始追求疆界的改變和重新定義。這也讓美國某些中國專家和行政部門認為，美國應該抗衡中國。
蔡榮祥解釋，抗衡與以前美國對蘇聯採用圍堵策略是不同的，因為以前美蘇兩強對抗時，兩個經濟體彼此相對分離；但是現在中國已經加入世界經濟體系，沒有辦法圍堵它，因此強調抗衡，抗衡也未必是硬抗衡。此外，特朗普強調美國優先原則，例如，鼓勵企業生產鏈從海外移回美國，軍事方面提高聯盟國家的軍費，對雙邊聯盟關係相對比奧巴馬更強調合作。
蔡榮祥認為，第三，中國比過去更強大，從PPP（Purchasing Power Parity購買力平價）來看，中國現在就是世界第一大經濟體，軍力排行世界第三，這些都讓美國對中國態度發生轉變，從特朗普選前極力批評中國，現在因為香港反送中、新疆的問題，使得民主黨對中國看法也與共和黨取得一致。
蔡榮祥強調，美國認為中國想成為亞洲地區的霸主，更擔心未來南海衝突將影響世界貿易和美國船隻通行權，因此對中採取印太戰略，把中國視為潛在競爭對手，雖然未必會發生戰爭，但未來雙方合作部分都會重新檢討。美中關係的轉變反映中國的價值體系與西方民主沒辦法相容，是價值、權利和公平貿易的競爭，與過去尼克森時代對中採取和解、交往，共同對抗蘇聯的國際政治與邏輯已經不同了。
新冠肺炎疫情對美中經濟的衝擊，台灣居中扮演何種角色？
蔡榮祥表示，先前的中美貿易戰使得部分台商選擇鮭魚返鄉，台灣因轉單效應受惠，如果台商繼續把工廠設在中國，產品外銷美國，將面臨美方極高關稅，根本無法賺到利潤。但是從股市和多個經濟指標數字來看，台灣經濟並沒有因為疫情得利，主因在於台灣很多企業和工廠原物料來自中國的關係。在全球化架構和國際分工的局面，台灣經濟不會變差，但也沒從中得到很好的利潤。
蔡榮祥認為，這次將疫情將使得全球經貿重新分配，加上中國設廠成本增加、美國對中國採取高關稅，包括美國和其他國家企業會考慮將生產鏈移出中國。台灣方面自從2016年蔡英文上任後，對東南亞投資增加，對中國投資減少，目的就是降低對中國經濟依賴度，這次因為疫情影響，台灣部分產業也會思考，改在印尼、越南甚至其他東協國家設廠。
中評社問到，美國總統特朗普任內的美中及兩岸關係，和過去奧巴馬時代有何不同？
蔡榮祥表示，美國早期強調跟中國合作，後來中國對日本在“尖閣群”（釣魚台）發生衝突，甚至與菲律賓在南海衝突，因此當奧巴馬晚期提出重返亞洲的概念時，某種程度把中國當成對手。
蔡榮祥分析，過去美國對台軍售案可能是採取定期開放採購，而且對台灣需求不會照單全收。但是生意人出身的特朗普想法和奧巴馬不一樣，對軍售案採取個案取向，把台灣視為很好的生意夥伴，賣給台灣武器，不太理會中國抗議，雖然台灣無法買到F35戰機，但是也購買到性能提升的F16戰機和戰車。
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