中評社北京4月10日電／據新華社報道，為應對新冠病毒疫情，日本首相安倍晉三7日發布緊急事態宣言，宣布東京、大阪、埼玉、千葉、神奈川、兵庫和福岡7個都道府縣進入緊急狀態，有效期限至5月6日。同日，日本內閣會議還通過歷史最大規模經濟刺激計劃，總額達108萬億日元（1美元約合109日元）。
分析人士認為，雖然日本抗疫措施力度不斷加強，但仍面臨補貼資金能否及時發放到位、中央與地方政府間如何協調一致等諸多難題。
【新聞事實】
根據日本相關法律，緊急事態宣言本身並不限制居民外出，超市、銀行、醫院等基本生活設施也將正常運營。但宣言發布後，這7個都道府縣的知事可以根據當地疫情形勢，要求居民停止外出或學校停課，要求休閑娛樂場所停業，強制征用土地和建築物等。目前各地區的具體政策尚未出台。
自3月底以來，日本新冠確診病例迅速增長，4月將是日本疫情走向的關鍵月份。日本政府希望該宣言能引起人們足夠重視，避免外出，使人與人接觸機會降低七八成，從而爭取在兩周後感染人數增長高峰終結。
同一天推出的經濟刺激計劃將用於財政支出；資助醫療企業開發生產相關藥物；資助企業擴大呼吸機、口罩等醫療物資生產；資助日本社會構築遠程辦公、居家辦公等新形態；以及為面臨資金困難的企業提供免息貸款等。
安倍7日呼籲國民盡量避開“三密”（密閉、密集和密切接觸）環境，不要去夜總會、卡拉OK等娛樂場所、不要多人聚餐等，但並未強制禁止人員外出。人們仍可以外出購物、就醫以及散步、跑步等。
據記者觀察，8日，上述7個都道府縣內的三越伊勢丹控股等百貨商店、車站大樓商業設施、電影院、娛樂場所等紛紛自主停業。但東京公共交通照常運行，超市、藥店、銀行和醫院等也都照常營業。
【深度分析】
在政府層面，日本仍面臨諸多難題，例如各級政府能否盡到說明責任加深國民理解，以及中央與地方政府間如何協調一致等。
雖然日本政府呼籲企業員工在家辦公，但目前在家辦公比例並不高。日本厚生勞動省等機構日前發布的一項2400萬人參與的調查顯示，只有5.6%的人在家辦公。
此外，對於要求哪些行業和設施停業，各都道府縣步調並不一致。據悉，東京都將於10日公布要求停業的行業和設施，但所涉及的具體行業與中央政府存在分歧。其餘6個地方政府均表示，現階段不會要求民間設施停業。
據悉，這一經濟刺激計劃中，財政支出達39.5萬億日元。這些資金將主要用於：向營業額大幅下降的中小企業提供最高200萬日元的補貼；向收入大幅減少的個體經營者發放最高100萬日元的補貼；對符合條件的家庭發放“生活援助補貼”等。
對於普通日本國民而言，他們最關心的是能不能領到經濟刺激計劃的現金補貼、怎樣才能領到補貼、什麼時候能領到補貼等問題。但事實上，領取這一補貼要符合一定條件，而且申領準備工作很複雜。此外，資金發放速度也令人擔憂。
《日本經濟新聞》的評論說，發放補貼貴在速度也難在速度。分析人士指出，考慮到各種準備工作的複雜性，補貼發放可能會拖到夏季，如果不能在最困難的時候把錢送到需要的人手里，日本政府的政策初衷會大打折扣。
【即時評論】
日本宣布的緊急事態宣言與其他國家採取的“封城”措施並不相同。由於不限制居民外出，日本這種相對“軟性”的抗疫措施能否取得理想效果，很大程度上要依靠日本社會各界的自覺性。
【背景鏈接】
據日本廣播協會（NHK）電視台發布的新冠疫情統計數據，截至9日10時30分（北京時間9時30分），日本累計確診病例達4979例，累計死亡105例。
日本醫師會1日召開記者會指出日本一些地區病床不足，並發布了“醫療危機狀況宣言”。醫師會會長橫倉義武呼籲政府盡快發布緊急事態宣言。（參與記者：姜俏梅、劉春燕、華義；編輯：馮玉婧、馬曉燕） |
