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| 曹興誠：馬英九迄今的兩岸政策，是“不統不獨不武”。此與陳水扁的“四不一沒有”，其實沒什麼差異，都只是拖延之術，甚至根本就是“扁規馬隨”。 |
中評社台北12月23日電／自稱是關心國事的老麻雀的曹興誠今天在旺報發表文章，懇請馬英九大膽制定“兩岸和平共處法”促進兩岸互信互助，以下是文章主要內容：
2009年12月21日 馬英九即位一年多來，給人的感覺，不太像已經執政，卻好像還在競選。執政者行事應該立場鮮明、大刀闊斧；競選者則須謹言慎行、避免爭議；而馬英九迄今頗似後者，不像前者。以這次八八水災為例，小林村數百人遭到活埋，顯然除了天災，還有人禍。但馬英九只是一味安撫道歉、撒錢消災；對過去地方治水疏失則不予追究，力求息事寧人。
再就“開放對大陸投資”來說，因為綠營仍有雜音，所以一年半來，相關政策仍然“扁規馬隨”、原地踏步，毫無更動。目前的“進度”，是年底前召開跨部門會議“檢討”。看起來相關業者盼望的開放仍然遙遙無期。
司法方面，也是如此。“檢察總長”陳聰明偵辦扁案不力，藍營迭有怨言，但馬對總長人事迄今不肯做任何更動。又如，新竹縣長鄭永金在2006年遭新竹地檢署以受賄圖利罪起訴；本案其實毫無證據，但當時的新竹地檢署檢察長洪威華，為打擊藍營以巴結陳水扁，不惜獨排眾議、堅持起訴。2008年底，鄭縣長初審獲判無罪，本以為政黨輪替後，這種政治辦案會就此結束，未料卻接到馬英九電話，說還要將其上訴，請鄭縣長要“忍耐”，不要“學曹興誠去罵檢察官”。鄭縣長當然極為不滿，認為馬英九因為顧慮爭議，對自己同志竟也不分青紅皂白，“扁打完，馬再踢”！因此縣長改選時，完全不理馬之指揮。鄭縣長最近二審也已經勝訴，但聽說檢方還要上訴至“最高法院”，讓許多人都覺得荒謬。按理說，三審制的目的，是為了保護百姓人權的；但在台灣，卻經常被少數理虧卻氣盛的檢察官加以濫用，使許多無辜百姓或企業遭到長期纏訟。在美國，刑事被告一審無罪之後，檢方除非有新事證或新罪名，不得再上訴；以免“一罪兩審”，讓被告遭致“雙重傷害（double jeopardy）”。台灣檢方對無辜的刑事被告，卻可以不斷地上訴，一再地傷害，而絲毫不受制衡。此所以企業界普遍畏檢調如東廠，敢怒不敢言。做過“法務部長”的馬英九，頻頻為過去的人權問題對綠營鞠躬道歉；但對檢方可以長期濫訟，卻不明令修法改進，顯然也在避免爭議。
近日馬英九在接受美國華爾街日報專訪時，表示“兩岸能否如大陸所期待的達成統一，得看未來數十年情勢發展，目前沒人能回答這個問題”。這話意味著，馬英九即使連任八年“總統”，他對統獨問題也是絕對不會去“沾鍋”的。
“避免爭議”等於“放棄管理”
馬英九這樣謹言慎行，極力避免爭議，可是聲望卻持續重挫，可能讓馬英九深感困惑。馬英九可能沒有想到，“避免爭議”通常等於“放棄管理”。二十世紀的管理大師彼得杜拉克（Peter Drucker）有句名言：‘管理不在避免風險，而在選擇正確的風險去承擔’；政治是“管理”眾人之事，當然也適用此一原則。我們知道，凡事立場鮮明，就有人會反對；目標具體，失敗也就難以遮掩。但領導者如果沒有立場、不訂目標，底下無所適從，必成一片散沙。所謂“主帥無能，累死三軍”，此之謂也。
要說馬英九無能，現在當然言之過早；但近兩年來，台灣民眾天天看到馬英九在鞠躬道歉，卻弄不清馬英九終日所思何事。今天不僅綠營終日批馬，藍營群眾也普遍懷疑馬英九是否有“臨大事、決大疑”的膽識？因此馬英九要想恢復威信並獲得連任，必須立刻擇一重大議題，作出膽識雙全的決策，讓人耳目一新；而兩岸問題當屬最好的選擇。
自馬英九上任至今，兩岸關係大為改善，但未來仍然充滿不確定性；國內看法也日趨兩極。有人認為馬已經過度傾中；有人則認為這些所謂改善，只是大陸單方面釋出的善意，馬政府所做的，其實根本沒有超出扁政府的政策範圍，差別只是大陸以前拒絕跟扁政府往來而已。
馬英九迄今的兩岸政策，是“不統不獨不武”。此與陳水扁的“四不一沒有”，其實沒什麼差異，都只是拖延之術，甚至根本就是“扁規馬隨”。馬英九可能認為，“不統不獨不武”，代表台灣主流民意，他只是“順從民意”而已。然而“總統”的責任，是領導“國家”，不能以所謂“順從民意”托辭卸責。假設有一群人在大沙漠裡迷了路，幸而尚有水、糧，迷路的地方也還有樹蔭；那麼在水糧枯竭之前，大多數人都會主張暫留原地不動，以免在沙漠中迷途而亡。如果這群人的領袖，看見大家都主張原地不動，也就“順從民意”，不去為前途傷腦筋，那當然就是不負責任。隨著大陸的迅猛崛起，台灣外交上的孤立及經濟上的邊緣化，都在加速之中。這就好比水糧已經加速枯竭，而沙漠裡的迷途人還不努力去尋找出路，豈非坐以待斃？
兩岸政策含混 需付出高昂代價
從邏輯上來說，不統就是走向獨，不獨就是走向統，“不統不獨”跟“要統也要獨”一樣，是互相矛盾的。再說，“武”或“不武”，完全操之在大陸手裡，因此台灣講“不武”，只是一廂情願的呼籲，根本不能當成政策。我們可以說，馬英九的兩岸政策是矛盾含混的。當然，有些人會說，美國的兩岸政策也是含混的，好處是能夠“以拖待變”；所以含混也沒什麼不對。
贊成這種“含混論”的人可能沒注意到，美國人的含混有其策略，而為落實其策略，則明確訂有“台灣關係法”。大陸對台灣，也已經訂定“反分裂國家法”，其策略、辦法都甚明確。台灣夾在兩強之間，已經淪為任人擺佈的棋子，如果還在含混過日子，自以為聰明得意，實在前途堪慮。台灣花費鉅資向美國採買毫無用處的軍備，是道地“請鬼抓藥單”的愚行，但卻年年上演、樂此不疲，這就是政策含混的高昂代價之一。又把大陸當敵國，禁止到大陸投資，讓許多策略產業失去在大陸拓展的機會，是另一個不幸的例子。
本人在2007年底，曾陸續刊登廣告，建議台灣制定“兩岸和平共處法”（此為台灣單方面的“國內法”，一如大陸的“反分裂國家法”），以求台灣的長治久安。這個法案的精神很簡要，基本上只有兩點：一是台灣不排斥與大陸統一；二是統一需尊重台灣民意。具體作法是：統一的條件，由大陸提出，交給台灣民意表決；其時機由大陸決定。如果台灣百姓多數同意，即可進行統一；萬一台灣百姓不同意，則間隔一段時間後，這個程序可以重來，而且次數不限；至兩岸最終統一為止。
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