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| 消除分歧，中日韓油氣合作才能穩定。 |
中評社訊╱題：“中日韓油氣合作：潛力、障礙與路徑”。作者：瞿信柏（北京），中共中央黨校國際戰略研究所研究生
作為世界經濟最活躍的區域，東北亞地區國家對於進行能源協調與合作的要求日趨強烈。在該地區，有著位居世界第二、三、四位的能源消費大國，也有居世界第二位的產油大國，建立多邊能源合作機制有著極為有利的地緣政治環境；但緣於該地區主要國家──中日韓三國能源政策與對外戰略的差異，各方難以找到共同能源利益的契合點，合作機制的發展遠滯後於經濟的發展需求。
中日韓三國的油氣消費與進口現狀
近年來，中日韓經濟迅猛發展帶動了能源需求不斷增加，在世界能源消費總量中所佔的比重不斷提高，成為了全球能源需求增長最快的地區。但中日韓三國能源自給嚴重不足，進口需求量大，對外依存度不斷攀升；且能源安全系數低，存在諸多隱患，能源合作水平低，潛力大。
據《二○○四ＢＰ世界能源統計年鑑》統計，一九九三年至二○○三年，中日韓三國石油消費年均增長百分之二點九八。二○○三年世界石油消費總量為三十六點三六億噸，中日韓三國佔世界石油總消耗量的百分之十七點三。而該地區的石油產量有限，遠遠不能滿足其需求。日本是傳統的能源進口大國，石油進口量位居世界第三，二○○三年進口石油近二點六三億噸；目前僅在日本海沿岸擁有為數不多的幾個油田，產量僅佔全國石油供給量的百分之零點二。韓國百分之百依賴進口石油，按消費量估算，二○○三年淨進口石油近一點零六億噸，是世界第四大石油進口國。中國雖然曾長期保持世界第五大產油國的地位，但石油產量增長遠遠不能滿足石油需求的迅速增長，二○○三年石油產量排名已降至墨西哥之後，為世界第六，而石油淨進口量已突破一億噸。二○○三年中、日、韓三國的石油進口量達到四點九七億噸，佔亞太地區石油進口總量八點六三億噸的百分之五十七點六，佔世界石油貿易量二十二點六億噸的百分之二十二。且日中韓三國也是世界石油加工大國，日本、中國、韓國的石油一次加工能力目前分別居世界第三、四、五位，合計能力約佔世界總能力的百分之十五以上。
從石油進口區域來看，中日韓三國面臨著共同的困境，即石油進口來源地過於集中，嚴重依賴中東地區，風險較大，安全系數低。日本石油進口百分之八十以上來自中東地區，日均石油進口量在430萬桶以上，其中來自阿聯酋的約佔百分之廿四、沙特佔百分之廿三、伊朗百分之十三、卡塔爾百分之十、科威特百分之七、阿曼百分之六、其它百分之十七；韓國的原油進口量也在每日三百萬桶以上，有百分之七十以上來自中東地區；中國目前進口石油的百分之五十六來自中東地區。而該地區動蕩的局勢及恐怖勢力的干擾，極大程度地威脅著對中日韓三國石油的供給。在運輸上，中日韓均以海上運輸為主，而如何保障其國際海上戰略通道的安全，便至關重要了。
在能源價格方面，中日韓具有巨大的合作潛力。世界能源價格主要由供求關係所決定，歐美各國依靠走能源合作化道路，將能源的生產、運輸、供應與消費納入合作機制控制的軌道，從而對油價具有一定的影響力。而東北亞地區由於缺乏能源合作機制，沒有協同一致的能源戰略，在國際能源領域未能取得與其進口量相符的地位，影響國際油價能力弱於歐美國家。自一九九二年起亞洲國家的石油進口價格就高出歐美一至一點五美元，即原油的「亞洲溢價」現象，這使亞洲石油消費國每年向石油生產國多支付五十億至一百億美元。這也表明東亞能源合作具有緊迫性，也預示著具有巨大的合作潛力。
中日韓三國油氣合作的領域
油氣進口領域的合作。中日韓在油氣進口方面具有了共同的弱點。為了確保本國石油的穩定、持續供給，三國均實施進口多元化戰略來規避風險；對於東北亞各國，俄羅斯及中亞裏海地區便成了首選。俄羅斯與裏海地區是世界三大石油供應中心之一，儲量豐富，開採量大，這給東北亞三國帶來了機遇。據估計，俄羅斯的石油探明儲量佔全球總量的百分之七。目前俄羅斯石油年產量在三億噸以上，是繼沙特之後的世界第二大產油國。豐富的油氣資源及便利的地理位置使俄羅斯成為保障東北亞國家能源安全的最佳選擇之一；從俄羅斯進口油氣可以減少對中東能源的依賴度，避免長途運輸帶來的困難和風險，降低油氣使用的成本。而能源工業是俄國國民經濟最重要的支柱產業，能源出口是俄羅斯經濟增長的支撐點，需要擴大能源出口保障本國經濟發展。因此東北亞國家與俄羅斯在能源領域的合作是一種互惠互利的雙贏，前景看好。據國際能源機構預測。到二○二○年，亞太國家在俄石油出口中的比重將由目前的百分之三上升到百分之三十。同時中日韓三國也希望俄羅斯成為本地區穩定的油氣資源供應源，這將有助於東北亞形成一個區域能源合作體系。
油氣運輸層面的合作。中日韓在油氣運輸層面的合作意義重大。油氣運輸包括海上運輸、管道運輸及鐵路運輸三類。在海上運輸中，馬六甲海峽與南中國海是三國石油運輸的必經之地。若中日韓三國促進東北地區能源多邊合作機制的建立，海上油氣運輸則可置於地區合作體系之下，進行各國協商與共管，這也將促進從俄羅斯與中亞國家油氣進口管道及鐵路運輸方面的協調。能源多邊合作機制的建立將不僅有利於保障油氣運輸安全，而且將有利於維護東北亞地區安全、穩定的政治環境。
在技術開發與交流領域的合作。中日韓三國不僅可在石油供應與運輸層面進行多邊合作，而且在建立石油安全儲備的技術、管理機制與法規的完善、國際能源市場的信息互享、合資與合作開發海外油氣資源、新能源的開發利用及技術交流合作方面等等，都有著進行廣泛合作的前景。
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