中評社訊╱題：蛻變中的中美關係──透視“終統”後果及對胡錦濤訪美的期待 作者：熊玠（美國），紐約大學終身教授
自二OO五年九月布什總統與胡錦濤主席在紐約趁參加聯合國大會之便單獨密談後，中美關係之間發生了兩項不太為人注意的重要改變。第一，台灣問題，已由以往中方堅持是中國內政、美國不應插手的範疇，變成中美之間的共同課題（亦即美國如不願被台灣拖下水與中國大陸打一仗的話，就應當有約束台灣不走台獨邪路的責任）。第二，美國對中國崛起的看法，從以往的“中國威脅論”正式轉移至認為中國可以在國際事務上扮演一個“負起責任”的角色。知道了這兩點，我們對蛻變中的中美關係，才會有適當的瞭解。
從『終統』鬧劇看美中關係與美對台政策之未來
由於有以上的布胡二OO五共識，所以對陳水扁繼元旦以後的春節談話特別敏感。早先在阿扁元旦談話中涉及公投制憲問題，已引起美國的高度不安。美國國務院 (即外交部) 立即反應，稱陳水扁在公投制憲之同時，需要謹記他自己前此信誓旦旦的『四不一沒有』之承諾。甚至認為，陳應該重申『四不一沒有』。並慎重其事地重申美國支持一個中國，以及美國對華政策 (包括台灣) 是根據三個公報與『台灣關係法』；並說明美國不贊成片面改變現狀。按外交表達言詞的慣例，這是對台灣作出很嚴重的警告。但，顯然這個警告的嚴重性，陳總統與他的智囊並沒有體會到（或者是故意當它耳邊風）。故在阿扁春節 (一月二十九日) 談話中，除了重復元旦的公投制憲以外，還宣稱將廢除國統會與國統綱領；並宣稱要以『台灣』名義進入聯合國。因此，美國國務院的代理發言人厄立 (Adam Ereli) 立即對媒體宣稱美國不支持台灣進入聯合國，尤其是以台灣名義出面申請。然後再一次重申美國反對片面改變現狀的對華 (台)政策。
布什震怒 美國反應特異
這次美國的反應，有幾點值得注意：
第一，發言人在發佈書面聲明外並主動發言表示“嚴重關切”。這與往常被動回答記者問的習慣相比，誠屬是破例之舉。另外一位國務院資深官員，在回答記者問為什麼美國對此事認為如此棘手時，拉高嗓門說，『我們不希望別人被他刺激(spur up) ，我們不要中國被他刺激』。這句話更證明了美國的確對北京作了要約束台灣不挑釁的承諾。
第二，美國對台灣要重返國際社會的問題，一向模糊反應。甚至在克林頓的對台三不政策，也只不過是美國不支持台灣加入為主權國家而設的國際組織；但仍接受台灣在非正式國際組織中有其聲音。並沒有這一次如此尖銳地、直截了當地說美國反對台灣加入聯合國。顯然這是針對阿扁要以台灣名義參加聯合國而發。並說這是改變現狀。
第三，美國國務院發表的書面聲明中，有一令人矚目的新變數。即美國除了繼續敦促台北與北京雙方直接對話外，還特別強調應增加政治、經濟、社會及文化之交流。說白了，就是美國不希望台灣與大陸之間搞對抗。此點不僅是影射大陸瞄準台灣有多少枚飛彈而已，也同樣是針對台灣發出對大陸轟炸三峽的恐嚇；以及在文化教育上搞『去中國化』等等而言。相反地，美國鼓勵兩岸之間在各個領域中更密切增加合作，譬如包機直航、熊貓來台、甚至於三通等項目，均應在考慮之列。顯然的，這是針對台灣的『積極管理、有效開放』政策的有的放矢。
這次美國國務院反應之劇烈，純屬少見。但，據我所知，這與布什總統的震怒有關。據華盛頓內圈人消息，以上國務院評語之反常粗魯，跟總統及高階層間對此事的用詞火爆相比，已經溫和了不知多少倍。
|
