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| 銀行上市：引入新型管理機制。 |
中評社訊╱題：“中國金融改革：進展與發展趨勢”，作者：巴曙松（北京），國務院發展研究中心金融研究所副所長、研究員、博導。
作者指出，隨著金融業全面開放日程的臨近和宏觀經濟對於金融改革要求的日益迫切，中國的金融改革在延續上年的快速、深刻變革趨勢的基礎上，創新和轉型的勢頭開始凸現。在改革中需對金融機構內控機制及金融控股公司監管機制加強完善。
金融機構改革
對於金融機構來說，在資本充足的約束和管制放鬆的背景下，隨著改革的不斷深入，金融機構開始注重自身的成長質量，開始轉向可持續增長模式的轉型。
一、銀行改革與轉型加速推進
中央在「十一五」規劃草案中明確提出積極推進國有商業銀行綜合改革，通過加快處置不良資產、充實資本金、股份制改造和上市等途徑，完善公司治理結構，健全內控機制，建設具備國際競爭力的現代股份制銀行。這表明雖然面臨諸多爭議，但是國有銀行改革還是一直沿著既定的改革路徑推進。
中國銀行在淡馬錫和全國社保基金入股塵埃落定後，全力以赴開始境外上市工作，目前已經在港交所成功上市。中國工商銀行已經確定投資銀行，IPO有望于年內完成。
在資本充足率約束和利率市場化的背景之下，中國的股份制商業銀行和城市商業銀行尋求經營轉型的步伐得以更大的邁進。一方面，一些銀行積極尋求外資的入股和海外上市工作，例如廣東發展銀行引入外資的方案正在等待審批之中，而招商銀行確定了赴境外上市的事宜。另一方面，這些銀行普遍加大對以零售銀行業務為主要內容的低資本消耗業務的投入，紛紛啟動了零售銀行主導的發展戰略。招商銀行的財富賬戶異軍突起，民生銀行的零售業務在大力擴張中。中信銀行年初也確定了三年之內零售業務佔比達到百分之二十的目標，逐步實現向零售銀行的邁進。
二、農村金融體制改革一攬子方案醞釀出台
二○○六年二月公佈的二○○六年中央一號文件對農村金融改革進行了全面部署，提出十餘項重要改革舉措。這意味著中國農村金融體制即將出現重大突破。
一號文件明確提出，在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。同時，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的存款投放當地，支持農業和農村經濟發展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用範圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。這意味著在政府的引導下，持續了相當長的時間的在農村吸引的資金被運送到城市的「虹吸」現象將有所改觀。
政府支持農業發展和有關機構的改革發展實現了有機的結合。農村信用社改革二○○六年將進入攻堅和提昇階段。銀監會提出農村信用社將在二○○六年用一年的時間，由以期限管理為基礎的貸款四級分類全面過渡到以風險管理為基礎的五級分類；郵政儲蓄體制改革將在二○○六年有實質性推進，目前已經開始組建郵政儲蓄銀行，將確保年內各級機構組建到位，正式對外掛牌；同時，農業銀行的改革方案也在積極討論之中，將與農村金融體制改革總體框架協同進行。
三、證券公司綜合治理提速，融資融券業務正在醞釀
進入二○○六年以來，先後有新疆證券、河北證券、中關村證券、中國科技證券等券商被接管或關閉。中國證監會確定在年底實現證券公司綜合治理工作的基本目標，其中包括建立證券公司信息披露制度和風險控制機制，業務活動合規有序，財務狀況總體健康。目前看來，對風險突出、整改無望和發生嚴重違規的證券公司，風險處置的主動性和有效性進一步加強。
另外，二○○六年開始實施的《證券法》為中國推出融資融券交易制度預留了法律空間。二月六日，國務院辦公廳發出通知，明確要求有關部門「適時推出證券信用交易制度的有關方案，為資金合規入市創造條件」。而二月中國銀監會已經明確了商業銀行開辦股票質押貸款業務的條件，意味著商業銀行已經提前介入這一新興業務。由此看來，融資融券交易制度將逐步推出，融資融券業務的有關規則正在制訂過程中。證券融資融券交易則打通了貨幣市場和資本市場之間的通道，對資本市場的良性發展提供了合規資金入市的渠道。融資融券業務的發展有利於完善股價形成機制，活躍市場，促進證券行業盈利模式的轉型，拓展創新空間，增強競爭力。
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