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| 人大代表郎慶田認爲，中國煤炭行業需要一個統一的管理部門。 |
中評社北京3月10日電（記者王平）全國人大代表、新汶礦業集團董事長郎慶田今天在北京表示，應該改革國家對煤炭工業的管理體制，中國煤炭行業需要一個統一的管理部門。
他說，煤炭是中國能源安全的基石，關乎國計民生，分別占一次能源生產和消費總量的百分之七十六和百分之六十九。在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。但是，長期積累的一些深層次問題諸如管理體制、節能減排、資源回收、“四礦”、技術創新等方面的問題日益凸顯，影響著煤炭工業的持續健康發展，嚴重制約著煤炭工業的持續健康發展。
據知，一九九八年中國煤炭工業部被撤銷，成立了國家經貿委管理下的國家煤炭工業局，行使煤炭行業管理職能，主要任務是把除神華、中煤之外的國有重點煤礦下放到地方。二零零零年，國家煤炭工業局被撤銷，煤炭行業管理被進一步分解。一個完整的煤炭行業管理體系被肢解，行業管理職能劃歸發改委，煤炭資源管理劃歸國土資源部門，國家安監總局、國家煤監局負責煤礦安全生產監督監察和行政執法，國有煤炭企業的負責人由國資委或組織部任命，等等，被人們戲稱為“群龍無首”。由於基礎工業主管部門缺位，行業管理弱化，地方煤炭行業制約著煤炭工業的健康發展。如，煤炭部撤銷以後，煤炭工業戰略管理弱化，國家條塊分割的產業政策改革滯後，一些優勢產業企業利用自己的優勢大搞壟斷，致使煤炭企業難以建設大型坑口電站，難以建設大型鋼廠等等，這都影響到煤炭產業鏈的延伸。國外成功經驗也說明，國家應對作為高危行業的煤炭行業加強監管。世界主要產煤國家均設有煤炭管理部門，十分注重對煤炭行業管理。
郎慶田認爲，要保證國家煤炭發展戰略的貫徹落實，最基礎、最關鍵的就是要改革國家對煤炭工業的管理體制。大型煤炭企業的事務一般涉及中央九個部委，出臺的一些法規，都多多少少帶有部門的、行業的色彩。他認爲，不同的部委之間，往往都從自己角度的考慮，這是正常的，但是往往會造成很多糾纏。如果有一個統一的管理部門，統一協調，問題能夠解決得更好。 |
