丁維軍 （江蘇徐州 事業單位）
菲律賓向聯合國海洋法仲裁庭提交的仲裁案預計在六月份揭開謎底，其中一項重要訴求，就是請求仲裁庭宣布中國南海九段線“非法”，那麼南海九段線究竟是什麼？本文略加探討。
抗戰勝利後，中華民國政府於三十五年（1946年）十一月至十二月間派遣海軍四艘戰艦收複南海諸島，其中“永興”、“中建”兩艦收複西沙群島，並進駐主島＂林島＂，“太平”“中業”兩艦收複南沙群島，並進駐主島長島。隨後將林島、長島分別更名為永興島、太平島。一度被法國和日本交相侵占的南海諸島終於回到祖國懷抱。為了向國際社會申明中國對南海諸島之固有主權，內政部方輿司於三十七年（1948年）繪制並出版《中華民國全圖》，附有《南海諸島位置圖》，在東沙、西沙、中沙，南沙群島，民主礁（今黃岩島）外側畫上十一條斷續線，極南至北緯四度的曾母暗沙，西北至北部灣，東北至巴士海峽。1949以後海峽兩岸分治，台灣出版的“中華民國”地圖依然延續十一斷線的畫法，大陸從1954年開始取消北部灣兩條斷線，這是因為中國大陸與越南達成協議，同意白龍尾島歸屬越南。“十一斷線”從而變成了“九段線”，其外形像英文字母“U”，故而國內外又稱呼其為“U”型線。這就是南海“U”型線的來源。
中國歷盡政府均未對“U”型線做出明確說明，且沒有具體經緯坐標，以致眾說紛紜，莫衷一是。綜合起來有下列幾種看法
一、有人說是“海疆線”，這看似圈得最大，但卻完全站不住腳。因為我國從未在如此大的海域內實施完全主權，各國歷來的航行自由也不受干預，堅持海疆說會遭致爭端方更強烈的反對，也與當前海洋法公約的精神完全背道而馳。
二、有人說是“歷史性權利海域”，這肯定了我國漁民的傳統作業範圍，然而當前國際海洋法實踐往往只肯定海灣具有歷史性權利，包圍半包圍的海域具有歷史性海域，況且歷史性海域的概念往往模糊不清，不像大陸架，專屬經濟區那樣明確。
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