中評社香港7月5日電／台灣“國家通訊傳播委員會”日前就中廣的股權轉讓案作成了決議，然而據媒體報導，“行政院”卻在完成內部調查後，將逕自撤銷原許可決議，而且要將五位委員移送法辦。台灣中央日報網路報今日刊載社論說，我們認為，“行政院”此舉完全無視民主憲政之原理與法治之原則，以憲政危機來形容，並不為過。
“國家通訊傳播委員會”之設置，實為台灣民主政治發展史上一項重要里程碑。言論自由為民主政治之基石，而媒體則為言論自由之重要工具；欲維護言論自由，則應禁止所謂的黨、政、軍介入媒體，破壞言論自由；而媒體之管理，也不應由行政權來專擅，以免假台灣之公權力來貫徹政黨之意志。“國家通訊傳播委員會”的設置，即是基於此一原理，而且在該會組織法中明定，該會依法獨立行使職權，並且將交通部及新聞局有關通訊及媒體管理的職權，均移由“國家通訊傳播委員會”行使。
社論指出，“國家通訊傳播委員會”既為一獨立機關，“行政院”雖有監督、預算、人事之權，但不應成為其職權行使的太上機關。所謂獨立機關，係指其職權的行使事先不需其它行政機關的核可或同意，其它行政機關，即使是“行政院”，也不應對其職權行使作任何的指示或命令，事後對其決議也沒有撤銷之權。換言之，沒有任何行政機關可以在事前或事後干預該會職權的行使，否則其獨立性將消失殆盡，與一般行政機關無異。
當然，該會的任何處分，並非不受監督，權益受損者有訴願之管道，委員有任何失職之處，也有“監察院”可以行使糾彈之權。我們在此要特別強調的是，維護一個機關的獨立性不易，破壞一個機關的獨立性卻易如反掌。一個台灣民主制度是否可長可久，在於一些獨立機關，包括司法機構、選委會、通訊傳播委員會等機構，能否建立不可撼動的公信力。任何的執政黨，都希望這些獨立機關能夠傾斜運作，以維護政權，因此常犧牲制度以成全政黨，這是政黨的天性。中選會就是一個很明顯的例子。
2004年選舉時，中選會為了配合民進黨的公投綁大選，可以說極盡配合之能事，使中選會的獨立性備受質疑。現在民進黨控制的“行政院”故態復萌，又想染指“國家通訊傳播委員會”。“行政院”的目的，其實是想阻撓中廣股權的轉讓，至於該會的獨立性，在“行政院”眼中，根本不值一文。
社論說，慶幸的是，“國家通訊傳播委員會”的委員雖由政黨推薦，卻能在就職後，形成一致的共識，超越黨派運作，不受“行政院”之要脅。在我們看來，這不僅是捍衛該會獨立性的戰爭，也是捍衛言論自由的戰爭，社會各界都應支持該會共同抵抗“行政院”的違背民主、違反“憲法”之舉。我們也呼籲張俊雄先生，以台灣民主為念，不要輕易摧殘“國家通訊傳播委員會”的獨立性，否則歷史中記下一筆，又豈值得！ |
