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| 國務院提戶籍改革新思路 戶口承載福利分步獲得。 |
中評社香港6月5日電／法國《歐洲時報》6月4日載文《大陸戶籍改革 劍指城鄉差別》，文章說，中國政府日前宣布，決定推出醞釀已久的戶籍制度改革，其具體做法是將逐步採用一種全國性的居住證制度，以取代目前的實行的城鎮鄉村二元化戶籍制。
中國現行的戶籍管理制度是1949年新中國成立以後，為適應計劃經濟體制而逐步建立起來的，其主要內容是嚴格的戶口登記制度和戶口遷移制度。這種戶籍管理制度儘管曾一度發揮了重要的歷史作用，但是其中的種種弊端隨著改革開放和市場經濟體制的逐步確立日益顯現。因為以供應城鎮居民定量糧為標準劃分農業戶口和非農業戶口並實行二元戶口管理的做法，既不科學也不合理，嚴重損害了廣大農民的利益。再者，戶口遷移制度過於嚴苛，不僅嚴格限制農村人口進入城鎮定居，而且城鎮之間易地而居也需耗費時日層層報批，如此做法顯然難以滿足公民正常遷移的需要。
這種城鄉二元的戶籍管理制度自上個世紀五十年代開始實施以來，中國的社會狀況已經發生了巨大的變化，特別是實行改革開放之後，經濟發展突飛猛進，然而戶籍管理制度卻沒有相應作出及時的調整和改進。
由於一味地嚴格控制農村人口向城鎮流動、小城市人口向大中城市遷移，其嚴峻的後果是，不僅造成了農村勞動力大量過剩，而且直接導致了中國城市化的水平低下。再者，由於依附在戶口制度上的諸多實際利益因素，相當多的農村人口使用各種手段企圖通過非正常渠道轉為城鎮戶口，使管理戶口工作部門和人員成為中國大陸腐敗案件的高發區。因此，實行戶籍管理制度的改革事實上已經刻不容緩勢在必行。 |
