中評社香港4月5日電／香港明報今天發表社論說，中央電視台的香港旅社勾結商舖“宰客”報道的影響陸續浮現，昨日，港府旅遊事務專員鄭汝樺宣布4項措施，對付以不良銷售手法誤導遊客的旅行社和店舖，包括加強執法檢控、修訂規管法例、收緊店舖記分制、增加宣傳教育。然而，如果旅遊業議會不改組，仍然維持業界自我監管的做法，以上招數恐怕不會奏效。為了遏止宰客歪風，為了讓殷實的旅業商人不致再受害群之馬所累，政府必須當機立斷，全面改組旅遊業議會，由非業界獨立人士打理投訴及懲處事宜，將屢遭投訴的旅社及商舖名字，交國家旅遊局上網通傳，匯聚媒體與制度的力量，令黑店現形，宰客歪風才可望消散。
社論分析說，黑店有恃無恐，屢遭投訴和揭發仍不收斂，主要有兩層原因：
（1）他們有律師隊伍教路，懂得利用法律上的一些模糊領域，知道怎樣保護自己，例如把一般珠寶首飾包裝成獨家發售的歐洲品牌。由於“品牌”和“設計”難以評定客觀價值，只要單據上列出的商品說明符合法例最低要求，買家便很難證明賣方欺騙，過了14天便失去退款權利，不少內地旅客缺乏外遊購物經驗，加上廉價團必須隨團到指定地點購物，沒有貨比三家的機會，很容易便上當買入貴貨。
（2）旅客懷疑被騙而投訴，負責處理投訴的卻是由旅遊業界人士主導的旅遊業議會，政府委任的界外獨立人士，在25人的理事會中只佔8人，整套制度的設計，基本是行業自律，或稱自我監管，很自然傾向同情旅社和商舖，以致屢遭投訴且投訴成立的旅社不虞除牌，商舖記分制實施近兩年亦從來沒有店舖被扣滿分，不良商人知道怎樣鑽制度的空隙，例如賠款和解以迴避重罰，萬一避不過上了黑名單，便改名經營繼續騙人。
要杜絕本地旅社和商舖勾結宰客，必須針對這兩個根本的問題，否則縱有千招萬招，也如泥牛入海，道高一尺魔高一丈。
近年，醫學、會計、金融等行業的監管經驗顯示，自我監管已經愈來愈不奏效，無法約束專業人士和取信於公眾，必須有獨立的投訴處理及懲罰機制，才能保障市民的利益；因此，證監會獲得了更多的監管上市公司的權力，會計師公會也終於將監管工作交給獨立法定機構，醫委會因抗拒改革屢遭批評為“醫醫相護”，反觀自成立了獨立的警權監察組織後，警隊的聲譽和公信力愈趨鞏固，未來的發展方向難道還不清楚嗎？
社論建議政府應該向旅遊業界提出，由於業界委員有角色或利益衝突，不適宜參與處理針對業界的投訴，應該改組投訴委員會，全由界外獨立人士組成，領導秘書處人員全權處理投訴，作出處分決定。
只要走出這一步，秘書處在跟進投訴上必然變得更積極進取，只要不良店舖的僱員用了誇張失實的促銷手法，而受影響的旅客又願意挺身指證，投訴委員會便可以高調抨擊有關旅社和商舖，同時把投訴個案送交國家旅遊局，通報全國旅行社，在行程上不要光顧這些旅社和店舖，用媒體和建制的力量，打擊這些奸商。
社論說，有了獨立而進取的監管機制後，鄭汝樺提出的加強檢控、修改法例、收緊記分制等安排，才能事半功倍，發揮效用，通報內地才有料可報，加強宣傳教育才有意思。 |
